V vsaki državi obstaja organ, ki je odgovoren za varnost države kot celote. Ta članek se bo osredotočil na Ukrajino. NSDC - kaj je to? Kdaj je bilo to telo ustanovljeno in katere so njegove glavne funkcije?
NSDC - kaj je to?
1996 se v Ukrajini šteje za leto ustanovitve obrambnega in varnostnega organa. 30. avgusta letos je Leonid Kučma izdal ukaz. Pred tem sta bila v državi dva ločena sveta: eden je bil odgovoren za varnost, drugi pa je sodeloval pri obrambnih vprašanjih.
NSDC - kaj je to? Kakšne so funkcije tega organa in kakšne pristojnosti ima danes? Upoštevajte ta vprašanja podrobneje.
Ukrajinski svet za nacionalno varnost in obrambo je okrajšava Sveta za nacionalno varnost in obrambo. To je poseben organ pod predsednikom, ki usklajuje dogajanja v zgornjih zadevah. Omeniti velja, da odločitve, ki jih je sprejel Svet, izvajajo izključno predsedniški odloki. Glavni cilj Ukrajinskega sveta za nacionalno varnost in obrambo je usklajevanje ukrepov in nadzor nad izvršnimi organi.
Struktura telesa
Vodja Sveta za nacionalno varnost in obrambo je po ukrajinski zakonodaji predsednik. Druga najpomembnejša oseba v tem organu je sekretar, ki ima naslednja pooblastila:
- Načrtovanje dejavnosti NSDC;
- predložitev predsedniku v obravnavo osnutkov sklepov organa;
- organizacija in izvedba srečanj;
- nadzor nad izvajanjem odločitev, sprejetih na sestankih;
- koordinacija delovnih teles NSDC;
- pokrivanje položaja oddelka v stikih z drugimi organi, političnimi strankami, javnimi organizacijami in tiskom.
Skozi zgodovino oddelka je njegovo tajnico zamenjalo 12 ljudi. Mimogrede, leta 2005 jo je zasedel sedanji predsednik Ukrajine - Petro Porošenko. Danes je sekretar NSDC Aleksander Turčinov (od decembra lani).
Struktura NSDC lahko poleg predsednika in sekretarja vključuje še:
- Ukrajinski premier;
- Minister Ministrstva za notranje zadeve;
- vodja SBU;
- Generalni državni tožilec
- Zunanji minister države;
- drugi vladni uradniki.
Od začetka leta 2015 ima NSDC Ukrajine 16 članov.
Funkcije in pooblastila
Telo je obdarjeno z dokaj širokimi močmi. Konkretno NSDC izvaja svoje raziskave na področju izboljšanja državne politike nacionalne varnosti in predloži predsedniku svoja priporočila in predloge za izvajanje. Hkrati telo k temu delu privabi strokovnjake z različnih področij (to so lahko državne ustanove, raziskovalni inštituti, univerze itd.). NSDC lahko sproži tudi razvoj ustreznih zakonodajnih dokumentov.
Poleg tega je Svet pooblaščen za spremljanje dejavnosti vseh organov oblasti, tudi lokalnih. Omeniti velja tudi, da so pristojnosti tega organa v razmerah vojnega ali izrednega stanja znatno razširjene. V takih situacijah je namenjeno zaščiti prebivalstva države pred vojaškimi in drugimi grožnjami.
Glavne oblike dela NSDC
Da bi pravilno odgovorili na vprašanje "NSDC - kaj je to", bi morali ugotoviti posebnosti in osnovne oblike dela tega organa.
Glavna oblika, prek katere NSDC uresničuje svojo dejavnost, so sestanki. Na vsaki od njih vsi člani sveta osebno glasujejo sami. V nobenem primeru ni dovoljeno prenosa njihovih pooblastil na druge osebe.
Na sestankih lahko sodelujejo ljudski poslanci, predsedujoči odbori Verkhovne Rada, pa tudi njen vodja (čeprav niso člani Sveta). Po sodobni ukrajinski zakonodaji je za odločitev na NSDC potrebno vsaj dve tretjini glasov. Po tem je odločitev (če bi bilo dovolj glasov) dovoljena z odlokom predsednika (mimogrede, o tem razpravlja v ustavi Ukrajine, v 107. členu).
Da bi celovito odpravili posebej zapletene težave, ki zahtevajo sodelovanje specialistov z različnih področij, je NSDC v nekaterih primerih pooblaščen za oblikovanje začasnih (situacijskih) organov. To je lahko svetovalni organ ali medresorska komisija. Pripravljene so ločene določbe, ki opisujejo pristojnosti takšnih organov.
Omeniti velja tudi, da se delo ukrajinskega sveta za nacionalno varnost in obrambo financira izključno iz državnega proračuna.
Zajetje NSDC in odnosi z javnostmi
Aparat NSDC predstavlja cel seznam različnih oddelkov, oddelkov in sektorjev, od katerih vsak opravlja svojo pomembno funkcijo. Pomembno vlogo v tej seriji igra informacijsko-analitična služba. Njegova dejavnost je še posebej pomembna v sodobnih razmerah, ko se na ozemlju dveh vzhodnih regij države izvaja tako imenovana ATO. Ukrajinski svet za nacionalno varnost in obrambo s to službo vzdržuje komunikacijo z javnostjo, zlasti s tiskom, in obvešča prebivalstvo o najpomembnejših novicah.
Informacijsko-analitična služba (ali center, kot se pogosto imenuje) poleg čisto informacijske funkcije opravlja tudi analitične in prognostične funkcije, preučuje razmere v državi ali njenih posameznih regijah. Na podlagi te analize služba predloži ustrezne predloge NSDC.
Do danes je govornik centra Andrei Lysenko. Svet za nacionalno varnost in obrambo vseskozi poroča javnosti in obvešča o razmerah na območju vojaškega spopada. Informacijsko-analitični center vsakodnevno pripravlja svoja poročila, ki pokrivajo dejavnosti in vse novice NSDC. Mimogrede, ena zadnjih odločitev Sveta je bila odločitev o pritožbi na OZN z zahtevo po pošiljanju mirovnega kontingenta na območje spopadov na Donbasu.
Andrey Lysenko - govornik Sveta za nacionalno varnost in obrambo
Andrey Lysenko se je rodil leta 1968 v mestu Donetsk. Po poklicu je vojaški novinar, polkovnik pa po vojaškem činu. Leta 1996 je diplomiral na Kijevskem vojaškem humanitarnem inštitutu (specialnost - novinarstvo). Več kot deset let svojega življenja je služil v ukrajinski vojski. Andrey Lysenko je bil leta 2004 del mirovnega kontingenta v Iraku.
Pod prejšnjim ukrajinskim predsednikom - Viktorjem Janukovičem - je bil Andrej Lysenko tisti, ki je vodil tiskovno službo predsedniške uprave. NSDC ga je v začetku lanskega leta imenoval za mesto svojega govornika. To delo uspešno opravlja do danes.
