Na svetu je več kot 200 suverenih držav, od katerih ima vsaka svoj zakonodajni sistem, svoje organe in uprave. Kljub omejenemu številu zakonodajnih sistemov tradicija in zgodovinski razvoj posameznih držav omogočata oblikovanje posebnega modela upravljanja. Ena od teh držav je Indija, katere državni sistem ima svoje nianse.
Državna struktura države
Indija je država, ki se je na svetovnem odru pojavila kot neodvisna država v začetku dvajsetega stoletja. Indija je zvezna republika z ločenimi samoupravnimi enotami, imenovanimi "države". Vsak od njih ima svojega vodjo, svoj zakonik in omejitve. Poleg tega obstaja skupna ustava za vse, ki jo je ustavni zbor sprejel novembra 1949.
Indija je parlamentarna republika, kjer dvodomni parlament velja za glavno upravno telo. Obstaja tudi predsednik države, ki ima številne druge, bolj omejene pristojnosti.
Vladni sistem
Zakonodajna oblast v državi je v rokah predsednika in parlamenta. Hkrati indijski parlament (ali Sansad) sestavljata dva senata: zgornji in spodnji. Vsak od senat ima določeno število sedežev za izvoljena delovna mesta in svoje odtenke vlade. Zgornja hiša v uradnem jeziku se imenuje Rajya Sabha, spodnja pa Lok Sabha.
V senatih indijskega parlamenta so člani več strank. Najštevilčnejši med njimi:
- Ljudsko demokratično zavezništvo - 295 sedežev.
- Indijski nacionalni kongres - 132 sedežev.
- Leva zveza - 41. mesto.
Preostale stranke imajo na splošno še 65 mandatov. Poleg tega predsednika Indije osebno imenuje dva namestnika v državnem parlamentu.
Oblikovanje novih zakonodajnih aktov prihaja iz kabineta ministrov in se nato preizkusi v obeh domovih parlamenta. Šele po tem projekt preide na odobritev predsednika in se uvede kot spremembe k obstoječim kodeksom ali ustavi. Hkrati se je spodnji dom specializiral za finančne zakone, zgornji senat pa skoraj vse ostale.
Zgornji dom pregleda finančne zakone, ki jih je pripravila Lok Sabha in jih v dveh tednih predloži v odobritev, kakor je bila spremenjena. Hkrati se lahko v projekt uvedejo popravki ali pa jih prezremo. Zakon v tem primeru še vedno velja za sprejetega.
Izvršno oblast v Indiji izvajata predsednik in vlada. Vlada je sestavljena iz velike večine poslancev in članov regionalnih strank, izvoljenih za omejen mandat. Vlada je odgovorna ljudski zbornici.
Organ predsednika
Indijskega predsednika izvolijo volivci izmed poslancev obeh parlamentov in zakonodajnih zvez zveznih organov vsake države. Pooblastila predsednika trajajo pet let z možnimi poznejšimi ponovnimi volitvami.
Predsednik države (trenutno Ram Nath Kovind) ima pravico veta do sprejemanja novih zakonov, ima pooblastilo za omejevanje delovanja parlamenta, pa tudi za uvedbo predsedniške vladavine. V tem primeru vsa oblast preide v roke zveznih guvernerjev.
Če predsednik krši obstoječa pravila ali ta pooblastila uporablja v osebne namene, ima zbornica parlamenta pravico do predložitve sklepa. V tem primeru postopek obravnava zbornica, ki ni vložila obtožb. Če se obtožbe potrdijo zaradi preiskave, se predsednik odstrani s svojega položaja.
V primeru smrti predsednika njegovo mesto zamenja podpredsednik, ki ga izvolijo tudi poslanci obeh domov. Je tudi predsednik Sveta držav. V času volitev podpredsednik ne more biti član spodnjega ali zgornjega doma parlamenta ali zakonodajni organ nobene zveze.
Funkcije parlamenta
Pooblastila indijskega parlamenta segajo tudi na zakonodajni organ. Spodnji in zgornji senat imata skupaj s predsednikom države pravico spreminjati zakonodajo, preklicati obstoječo in razvijati nove akte. Poleg tega je Lok Sabha odgovoren za izboljšanje finančnega kodeksa države, Rajya Sabha pa se ukvarja z izboljšanjem vseh drugih zakonov.
Poleg zakonodajne oblasti parlament izvaja nadzor nad izvršno oblastjo, saj je porok pravic in svoboščin indijskega prebivalstva.
Svet držav
Zgornji dom Rajya Sabha ima približno 250 članov, ki jih izvolijo zvezni organi. Število poslancev iz vsake države je odvisno od števila ljudi, ki so ga šteli na podlagi popisa.
Svet držav je predstavnik zvezne vlade. Hiša ni predmet popolne razpustitve, vendar se njena sestava nenehno dopolnjuje. Tretjina poslancev je ponovno izvoljena vsaki dve leti.
Predsednik države si pridržuje pravico, da zapolni 12 mandatov zgornjega doma parlamenta. Preostali člani so imenovani samo na podlagi volitev.
Ljudska zbornica
V spodnji dom Lok Sabhe lahko vstopi do 550 ljudi. V tej sestavi se z neposrednim glasovanjem izvoli 530 poslancev glede na število kandidatov iz vsakega subjekta zveze, med volitvami iz držav Unije je imenovanih tudi 20 poslancev. Poleg tega ima indijski predsednik pravico vključiti dva člana v sestavo Ljudske zbornice kot delegate anglo-indijske organizacije, če meni, da je to potrebno.
Ljudska zbornica ima zakonodajno funkcijo v zvezi s pristojnostjo sindikata brez pravice ustanavljanja novih civilnih družb. Indijska zakonodaja vsebuje klavzule, po katerih se spodnji dom lahko razveljavi. V primeru vojaškega prava se pristojnosti Lok Sabhe podaljšajo za obdobje, ki ne presega enega leta.
Svet ministrov
Po zakonu bi morala vlada pod predsednikom vključiti tudi Svet ministrov. To je organ, ki podpira predsednika države pri izvajanju ustavnih funkcij. Svet ministrov je odgovoren le spodnjem domu parlamenta.
Vodja Sveta ministrov, ki ga podpira indijski parlament, osebno imenuje predsednik. Lahko je vodja ene od vodilnih strank ali predsednik strankarske koalicije, ki ima večino sedežev v vladi. Preostale člane izbere predsednik vlade na priporočilo članov spodnje stranke parlamenta.
Volilni sistem v Indiji
V volilnem sistemu Indije ima veliko vlogo kampanje za izvolitev poslancev spodnje stranke parlamenta in organov, ki izvajajo zakonodajne dejavnosti države. Glede na sestavo teh organov se oblikuje glavni aparat vlade in njegov osrednji del. Poleg tega je večstranski sistem, ki ne dopušča političnega monopola, zelo pomemben.
V skladu s členom ustave parlamentarne volitve v Indiji potekajo z javnim glasovanjem, pri katerem imajo pravico sodelovati vsi državljani države. Edine izjeme so duševno bolni in tudi kriminalci, ki jih na območju organizacij kaznujejo z zaporom. Osebe, ki so dopolnile polnoletnost, in osebe, ki so živele na ozemlju volilne enote najmanj šest mesecev, so razpisane za splošno volilno pravico. Prepovedano je državljanom odvzeti volilno pravico na podlagi rasne, spolne ali verske pripadnosti.
Kandidati za ljudsko zbornico in zakonodajne organe so na istem seznamu oseb. Indijski državljani imajo pravico nastopati kot možni namestnik tako v imenu ene od strank kot neodvisno. Za udeležbo na volitvah v svojem imenu je potrebno, da vsaj en volivec predlaga kandidata, drugi pa ga podpira. Kandidatom za parlament je strogo prepovedan najvišji znesek, porabljen za volilno kampanjo. Če prekoračite svojo mejo, grozi izločitev osebe iz vrst izvoljenih poslancev.
Volitve spremlja neodvisna volilna komisija. To je organ, imenovan posebej za zagotavljanje preglednosti volilnega postopka.
Volilno komisijo sestavljata glavni volilni komisar in dva podrejena komisarju. Njihov mandat traja šest let, nato pa so na to funkcijo imenovane druge osebe.
