Obstaja veliko razlogov, ki pojasnjujejo potrebo po državni ureditvi gospodarstva, vendar jih vsi ne razumejo. Mehanizem nadzora trga je potencialno učinkovita metoda za zagotavljanje usklajevanja in usklajevanja različnih poslovnih subjektov. Trg določa dovolj visoka, hkrati pa trajna odgovornost za sprejemanje pravočasnih in kakovostnih ekonomskih odločitev ter za rezultate izvedenih dejavnosti.
Potrebo po državni ureditvi gospodarstva razlaga dejstvo, da če bodo tržne cene oblikovane pod vplivom ponudbe in povpraševanja, bodo imeli proizvajalci možnost pridobiti najbolj popolne informacije o tem, kaj natančno je treba proizvesti in v kakšnem časovnem okviru. V tem primeru tržne cene določajo sprejemanje različnih odločitev na področju naložbene politike in mnogih drugih.
Potreba po državni ureditvi gospodarstva izhaja tudi iz razloga, da ob pomanjkanju tržnega nadzora in predvidljivosti preprosto ni objektivne možnosti za doseganje resnično pomembnih dolgoročnih nalog, pa tudi za reševanje kakršnih koli resnih socialno-ekonomskih vprašanj. Ob nezadostnem usklajevanju odnosov lahko nastanejo neracionalni stroški zaradi sproščanja nepotrebnih komercialnih izdelkov, pogostega stečaja zaradi nepredvidenih sprememb tržnih razmer, plačilne sposobnosti in plačilne sposobnosti nasprotnih strank in drugih razlogov. Zakoni trga sami po sebi lahko vzpostavijo perspektive za razvoj družbe kot celote le spontano, s povsem nepredvidljivimi rezultati, in prav njihova organskost narekuje potrebo po državni ureditvi gospodarstva.
Kakšen je?
Ker je trg nepopoln in nesolventen, tudi v razvitih državah država upravičeno posega v gospodarstvo. Omeniti velja, da višja kot je proizvodna zmogljivost, višja bo delitev dela med vsemi delujočimi podjetji in višja je konkurenca, močnejše značilnosti tržnega gospodarstva zahtevajo državno ureditev.
Tak nadzor je uporaba določenega niza ukrepov, usmerjenih v centraliziran vpliv države, pa tudi njenih regionalnih in zveznih organov na glavne elemente trga, torej pogoje prodaje, ponudbe in povpraševanja, tržno infrastrukturo, kakovost izdelkov, konkurenco in številne druge. V osnovi je običajno izločiti tri najambicioznejše funkcije države: stabilnost, pravičnost in učinkovitost.
Učinkovitost
Značilnosti tržnega gospodarstva so privedle do tega, da mora država ob uporabi različnih ekonomskih instrumentov ustvariti takšno gospodarsko okolje, ki bo zagotovilo najučinkovitejše delo proizvodnje. Zlasti je posebna pozornost namenjena protitrustovskim dejavnostim države, krepitvi konkurenčnega okolja na trgu ter zagotavljanju najugodnejših pogojev za delovanje tržnih mehanizmov.
Pravičnost
Za sodoben trg je pošteno okolje, da so tiste organizacije, ki zagotavljajo ceno in cene in so uspele konkurirati na trgu storitev in blaga, kapitala in dela, hkrati pa nizke dobičke za tiste, ki na tem področju ni uspelo. Izključno tržna distribucija sploh ni zagotovilo življenjske plače in zato bi morala država prerazporediti dohodek, prejet z različnimi davki, ter zagotoviti polno podporo starejšim, invalidom in drugim potrebnim ljudem. Z drugimi besedami, vlada bi morala skrbeti za zaposlovanje vseh državljanov, zagotoviti najnižjo možno raven potrošnje z opredelitvijo minimalnih plač.
Stabilnost
Država ohranja gospodarsko stabilnost, v kateri sta cena in cene v izjemno mirnih razmerah, prav tako pa izravnava ciklično obliko razvoja. Omeniti velja tudi, da izvaja protitrustovsko politiko.
Država mora rešiti tiste funkcije, ki jih trg v bistvu ne more samostojno opravljati. Tako urejanje naravnih monopolov in drugih področij omogoča dopolnitev in prilagajanje izključno tržnemu mehanizmu.
Različne države uporabljajo najrazličnejše tehnologije gospodarskega nadzora, ki so izbrane na podlagi zgodovinskih izkušenj. To lahko vključuje nadzor stroškov, davčni sistem, strokovne ocene, mejne omejitve, uvedbo dolgoročnih standardov in celo vrsto drugih ukrepov. Zahvaljujoč temu uravnavanje naravnih monopolov in drugih organizacij omogoča dejaven vpliv na trg in omogoča tudi urejanje odnosov med potrošniki in proizvajalci. Omeniti velja, da je treba uporabljene metode nenehno posodabljati in posodabljati, prilagajati se novim razmeram in nalogam razvoja gospodarske strukture, hkrati pa ne ovirati podjetništva in pobude. Tako je mogoče doseči prožno uporabo tržnih in načrtovanih načel, ki ne temeljijo na njihovem nasprotovanju, temveč na najučinkovitejši kombinaciji.
Osnovni pojmi
Instrumenti državne ureditve gospodarstva mu omogočajo, da vpliva na dejavnosti različnih poslovnih subjektov, pa tudi na tržne pogoje, da bi dosegel najbolj optimalne delovne pogoje za različne mehanizme.
Vsaki negativni vidiki, ki so prisotni v sodobni tržni ekonomiji, lahko v celoti razložijo razloge, zakaj vloga države v njej nenehno raste. Preprečevanje kakršnih koli negativnih posledic dela regulatorjev trga ali njihovega zglajevanja je glavna naloga, ki si jo postavlja gospodarska dejavnost državnega aparata.
Funkcije
Glede na vse zgoraj navedeno je mogoče določiti več najpomembnejših funkcij, za katere se uporablja državna ureditev gospodarstva:
- oblikovanje pravnega okvira za normalno delovanje zasebnih podjetnikov;
- prerazporeditev dobička z uporabo progresivnega sistema obdavčenja, pa tudi s transfernimi plačili;
- prilagoditev strukture proizvodnje za spremembo porazdelitve virov;
- financiranje osnovnih znanosti in varstva okolja;
- nadzor, kakor tudi prilagajanje stopnje zaposlenosti, stopnje gospodarske rasti in stroškov različnih izdelkov;
- financiranje proizvodnih zmogljivosti, pa tudi neposredna proizvodnja nekaterih javnih dobrin ali storitev;
- zagotavljanje varstva konkurence.
Glede na slednje velja omeniti, da gre za delo protitrustovskih struktur, saj je vsaka oblika državne ureditve gospodarstva usmerjena v odpravo možnosti monopola. Prevlada nekaterih podjetij na svojem področju na koncu negativno vpliva na družbo kot celoto, zato je ohranjanje konkurenčnega okolja ena najbolj obetavnih funkcij katere koli države.
Omeniti velja, da obstajata dve glavni obliki državne ureditve gospodarstva:
- prek javnega sektorja;
- zaradi vpliva na delo zasebnega sektorja pri uporabi različnih ekonomskih instrumentov.
Kako je zagotovljeno?
Državna ureditev v sodobnem tržnem gospodarstvu predvideva uporabo številnih izvršilnih, zakonodajnih in nadzornih ukrepov, ki jih izvajajo državne pooblaščene institucije ali različne javne organizacije za stabilizacijo in nadaljnjo prilagoditev obstoječega socialno-ekonomskega sistema nenehno spreminjajočim se razmeram.
V tem primeru predmeti vpliva določajo dejavnost, ki je povezana z urejanjem treh medsebojno povezanih delov proizvodnega procesa: ureditev proizvodnje, virov in financ.
Cilji državne ureditve gospodarstva so glede na ravni regionalne hierarhije izpolnjeni v dveh smereh: regionalni in zvezni ravni.
Osnovna načela
Strategija za zagotavljanje takega nadzora temelji na naslednjih osnovnih načelih:
- Pod enakimi pogoji je treba vedno dati prednost tržni obliki gospodarske organizacije. V praksi to kaže, da bi morala država financirati izključno družbeno pomembne panoge, ki niso privlačne za predstavnike posameznih podjetij zaradi nizke dobičkonosnosti.
- Državno podjetje nikakor ne bi smelo konkurirati zasebnim podjetjem, ampak nasprotno, le prispevati k njegovemu razvoju, saj je to v nasprotju s cilji državne ureditve gospodarstva. Ko se to načelo ne upošteva, na koncu državna podjetja preprosto začnejo prevladovati nad zasebnimi podjetji,
- Kreditna, finančna in davčna politika državne ureditve gospodarstva bi morala biti usmerjena v zagotavljanje socialne stabilnosti in gospodarske rasti.
- Država bo lahko učinkoviteje posegla v tržne procese, če bo imela tržno obliko.
- Država krepi regulacijo, da bi zagotovila nadzor nad splošnimi gospodarskimi krizami in različnimi procesi na področju gospodarskih odnosov z drugimi državami.
Cilji in metode
Razvoj državne regulacije gospodarstva se izvaja za naslednje namene:
- minimiziranje neizogibnega negativnega vpliva različnih tržnih procesov.
- oblikovanje pravnih, socialnih in finančnih pogojev za učinkovito delovanje tržnega gospodarstva;
- zagotavljanje socialne zaščite za tiste skupine tržne družbe, ki so v posebnih gospodarskih razmerah najbolj ranljivi.
Hkrati so metode razdeljene na neposredne in posredne.
Neposredne metode, ki jih uporablja sistem državne ureditve gospodarstva, temeljijo na različnih upravnih in pravnih metodah vplivanja na delo različnih poslovnih subjektov.
Neposredne odlikuje dejstvo, da ne predvidevajo nobene omejitve svobode gospodarske izbire, temveč nasprotno, zagotavljajo dodatno motivacijo pri sprejemanju tržnih odločitev. Glavno področje njihove uporabe je celotno gospodarsko okolje. Takšni mehanizmi državne ureditve gospodarstva predvidevajo uporabo priložnosti in sredstev, ki so na voljo denarnemu in finančnemu sistemu države.
Omeniti velja, da so te metode medsebojno povezane.
