Centralizirana vlada je zelo draga pri vseh možnih načrtih. En organ težko zasledi različne procese na vseh ravneh, kar je neizvedljivo in nepraktično. V zvezi s tem je lažje razdeliti ozemlje države na različne entitete in s tem optimizirati življenje državljanov države. Komunale v Franciji, ki jih bomo obravnavali danes, so peta stopnja upravne delitve zemljišč v tej državi. Ponujamo, da razumemo, kaj je to.
Kaj je ta enota
Občina v Franciji je upravna enota. Takšna ozemlja so podobna civilnim mestom in vključujejo občine v Združenih državah Amerike in Kanade, Gemünden v Nemčiji in nekatere dežele v Italiji. V Veliki Britaniji, na primer, ni povsem enakovredno temu pojmu, saj občine spominjajo na dele mestnih območij, ki so geografsko bližje obrobju.
Občine temeljijo na zgodovinskih geografskih skupnostih ali vaseh in imajo veliko pooblastilo za upravljanje naselij in zemljišč določenega območja. So upravne enote pete stopnje Francije.
Razlika med občinami in naselji
Občine se zelo razlikujejo po velikosti in območju - od velikih mest z milijoni prebivalcev, kot je Pariz, do majhnih vasi s peščico prebivalcev. Imajo imena, vendar niso vsa geografska območja ali skupine ljudi, ki živijo skupaj, takšne skupnosti. Razlika je v pomanjkanju vodstvenih avtoritet. Z izjemo občinskih okrožij največjih mest so občine najnižja upravna razdelitev v Franciji. Upravljajo jih izvoljeni uradniki (župan in "občina") s širokimi avtonomnimi pooblastili za izvajanje nacionalnih politik.
Izvor izraza "komuna" v britanskem zgodovinskem kontekstu ima določeno pristranskost in pomeni povezavo s socialističnimi političnimi gibanji ali razpoloženji, kolektivističnim življenjskim slogom ali določeno zgodovino (po obnovi pariške komune iz leta 1871, ki bi bilo v angleščini bolj primerno imenovati "upiranje Pariza") Francoska beseda komuna je prišla v promet v 12. stoletju. Izraz se uporablja do danes in se nanaša na veliko zbiranje ljudi, ki jih združuje geografija (od lat. Communis - "stvari, ki so bile združene").
Koliko občin je v Franciji?
Od januarja 2015 je bilo v Franciji 36 681 občin, od tega 36 552 v osrednji Franciji in 129 v tujini. Se pravi, ta številka vključuje zemljišča v Kanadi, ZDA, Nemčiji, Italiji. Francoske komune še vedno v veliki meri odražajo razdrobljenost države na vasi ali župnije od časa revolucije.
Lokalna uprava v Franciji
Vsaka občina Francoske republike ima župana in svet občinskih poslancev, ki upravljajo enakovredna pooblastila, ne glede na to, kako velika je izobrazba. Edina izjema je mesto Pariz, kjer je lokalna policija v rokah države, ne pa župan Pariza. Ta izenačenost statusa je zapuščina francoske revolucije, ki je s svojim vplivom želela odpraviti lokalne, lokalne značilnosti in neravnovesje statusov, ki so obstajali v kraljestvu.
Francosko pravo predvideva velike razlike v velikosti občin na številnih področjih upravnega prava. Velikost občinskega sveta, način njegove izvolitve, največje dovoljeno plačilo županu in njegovim namestnikom ter omejitve financiranja občinskih volilnih kampanj (med drugimi značilnostmi) so odvisne od prebivalstva določene občine.
Velike komune
Po zakonu, ustanovljenem leta 1982, imajo trije francoski javni subjekti prav tako poseben status: to so Pariz, Marseille in Lyon. Urbano območje je edina upravna enota pod občino v Francoski republiki. To velja samo za navedena območja.
Teh občinskih območij ne bi smeli zamenjevati z okrožji, ki so pododdelki francoskih departmajev: občine veljajo za pravne osebe, medtem ko občinski okraji, nasprotno, nimajo uradnih zmogljivosti in lastnega proračuna.
Pravice in obveznosti teh subjektov urejajo Kodeks kolektivnih teritorialnih enot (CGCT), ki je s sprejetjem zakona z dne 21. februarja 1996 in odlokom št. 2000-318 z dne 7. aprila 2000 nadomestil Kodeks skupnosti (brez kadrovskih vprašanj).
Od leta 1794 do 1977 Pariz, z izjemo nekaj kratkih presledkov, ni imel župana, zato ga je neposredno nadzoroval oddelekski prefekt. To je pomenilo, da je imel Pariz manj samostojnosti kot najmanjša vas.
Demografske številke
Povprečno prebivalstvo skupnosti v popisu 1999 je bilo 380 prebivalcev. Ponovno je to zelo majhno število in tu Francija izstopa med vsemi evropskimi državami zaradi najnižjega števila prebivalcev vseh območij. Občine v Švici ali Porenje-Pfalški imajo lahko manjše površino, vendar so bolj naseljene. To dejstvo o francoskih skupnostih lahko primerjamo z Italijo, kjer je bilo leta 2001 povprečno prebivalstvo občin 2343 ljudi, z Belgijo (11 265 ljudi) ali celo s Španijo (564 ljudi).
Med teritorialnimi entitetami obstajajo izrazite razlike v velikosti. Kot rečeno, občina je lahko mesto z 2 milijoni prebivalcev, na primer Pariz, mesto z 10.000 prebivalci ali le vas z 10 dvorišči. Splošno je sprejeto, da mora biti povprečno število članov občine približno 380 prebivalcev, vendar taka statistika ne najde vedno uporabe v dejanski delitvi subjektov.
Samo 8% Francozov živi v 57% skupnosti, 92% pa je koncentriranih na preostalih 43% ozemelj. Iz tega sledi, da je razlika med številom prebivalstva v občinah preprosto ogromna.
Sveti Denis
Razmislite o nekaterih skupnostih v Franciji: Saint-Denis bo prva izmed njih. Je občina v severnem predmestju Pariza. Saint-Denis se nahaja 9, 4 km od središča prestolnice. Po podatkih za leto 2006 je prebivalstvo znašalo 7123 ljudi, površina 1, 77 kvadratnega metra. m. Predmet je imenovan po prvem pariškem škofu Saint Denisu. Njegov grob, ki se nahaja na hribu, je postal zatočišče romarjev.
Pašteta
Naslednja tema, ki jo obravnavamo v Franciji, je občina Pate. Po zadnjih podatkih je njegovo prebivalstvo 2064 ljudi, površina je 13, 8 kvadratnih metrov. m. Nahaja se severno od središča Francije. Komuna je znana po svoji vpletenosti v stoletno vojno. Bitka pri Pati (18. junij 1429) je bila vrhunec kampanje Loire v stoletni vojni med Francozi in Britanci v severno-osrednjem delu Francije.
Zadnji dve, vendar ne nazadnje, skupnosti v Franciji sta: Nica in Marseille.
Nice je peto najbolj naseljeno mesto v državi. Populacija predmeta je približno milijon ljudi, površina - 721 kvadratnih metrov. Lepo se nahaja na jugovzhodni obali Sredozemskega morja. Izbira turistov pogosto pade na to občino.
