Kaj je Brexit? Beseda, ki poleti 2016 ni prišla na naslovnice vseh svetovnih medijev, pomeni izstop Britanije iz Evropske unije. In Brexit je glavni cilj opozicije in posameznikov (na primer evroskeptiki ali nacionalisti) v Združenem kraljestvu.
Lani je bil organiziran referendum o vprašanju članstva Velike Britanije v EU. Moram reči, da to ni bil prvi tovrstni dogodek. Isti referendum je bil organiziran leta 1975, v vladi pa je bilo postavljeno vprašanje že prej, ko je na oblast prišla opozicijska vlada. Torej, Brexit: kaj je to in zakaj je nevaren za odnose med Londonom in Moskvo, za Veliko Britanijo in celotno Evropsko unijo kot celoto?
Opredelitev
Kako razumeti besedo "Brexit"? Neologizem, ki je bil na predvečer referenduma v Veliki Britaniji leta 2016 uveden v široko uporabo medijev, nastaja iz besed "Britanija" (Velika Britanija) in "izstop" (izstop). Brexit je okrajšava za postopek izstopa Velike Britanije iz EU in vseh dogodkov, povezanih s tem. Angleški neologizem nastaja po analogiji z "Grexit". Ta beseda označuje morebiten izstop Grčije iz Evropske unije.
Kratko ozadje
Rimska pogodba, ki je odpravila vse ovire za prost pretok ljudi, blaga in kapitala med Nemčijo, Italijo, Francijo, Luksemburgom, Belgijo in Nizozemsko, je postavila temelj Evropski gospodarski skupnosti. Velika Britanija je zaprosila za pridružitev EGS v letih 1963 in 1967, vendar oba poskusa nista bila uspešna. Takratni predsednik Francije Charles de Gaulle je obložil veto na vstop Združenega kraljestva v skupnost. Razlog za to so bili številni vidiki britanskega gospodarstva, ki domnevno niso ustrezali evropski praksi.
Britanija je vložila uspešno tretjo prošnjo leta 1972, ko je de Gaulle odstopil. Združeno kraljestvo je postalo del EGS, ko ga je vodila konservativna vlada Edwarda Heatha. Premier je verjel, da bo Evropa kmalu postala velesila, in izpustil ZDA z vseh pomembnih položajev na mednarodnem prizorišču.
Na volitvah leta 1974 je opozicijo vodil Harold Wilson. Nova vlada je obljubila, da bo preučila vprašanje članstva Združenega kraljestva v EGS in izvedla referendum. Na referendumu leta 1975 se je večina državljanov (67%) zavzela za ohranitev članstva v gospodarski skupnosti. Vse glavne politične stranke in mediji so podprli to odločitev.
Leta 1993 je gospodarska skupnost postala Evropska unija. V zvezi s spremembo organizacije (iz ekonomske zveze v politično) je vprašanje članstva znova postalo relevantno.
V začetku devetdesetih se je v Združenem kraljestvu pojavila Stranka neodvisnosti, v kateri so bili večina evroskeptiki. Leta 2004 je stranka na parlamentarnih volitvah zasedla tretje mesto, leta 2011 - drugo, leta 2014 - prvo. To je bilo prvič, da je v Veliki Britaniji na oblast prišla še ena politična stranka, poleg konservativne in laburistične.
Referendum 2016
Referendum o članstvu Velike Britanije v EU je potekal 23. junija 2016. Glasovali so lahko vsi državljani Združenega kraljestva in držav Commonwealtha, britanski državljani, ki v tujini živijo več kot 15 let, pa tudi člani parlamenta lordov. Štetje glasov se je končalo 24. junija ob 19.30. S prednostjo 3, 78% so zmagali podporniki izstopa iz EU (Brexit). S tem se je končalo vprašanje, o katerem v Združenem kraljestvu razpravljajo od leta 1974.
Odziv medijev in vlade
David Cameron, takratni premier, je napovedal, da bo odstopil pred jesenjo 2016, takoj ko bo znano, da je zmagal Brexit. Razumel je, da če se bodo prebivalci države odločili za drugačno pot, je potrebno novo vodstvo. V resnici je odstopil še prej - 13. julija 2016. Obvestilo o začetku Brexita je podpisala Teresa May.
Pripombe medijev niso bile dolgo prihajajo. BBC je ugotovil, da so voditelji stranke neodvisnosti že 23. junija oznanili za "Dan neodvisnosti", a je funt močno padel na znamko iz leta 1985. CNN ni pozabil omeniti, da je Velika Britanija prva država, ki je glasovala za izstop iz Evropske unije, medtem ko je RussiaToday več pozornosti namenil paniki na izmenjavah. Vzburjenje je sprožilo ta politični dogodek.
TASS je dejal, da je referendum le svetovalne narave. To pomeni, da rezultate še lahko upošteva parlament, ki teoretično lahko sprejme drugačno odločitev. Lahko izvedete še en referendum. Še vedno pa je D. Cameron že obljubil, da bo izpolnil voljo prebivalcev Velike Britanije, ki so se zavzeli za umik iz Evropske unije.
Posledice za Združeno kraljestvo
Kaj je Brexit za Združeno kraljestvo? Evropska unija je glavni trgovinski partner Združenega kraljestva. Države EU predstavljajo 45% izvoza, 53% uvoza in skoraj polovico naložb. Če se bo Brexit zgodil, bo to moralo UK, da z evropskimi državami sklene nove trgovinske sporazume, da lahko britanska podjetja brez omejitev še naprej prodajajo svoje izdelke na evropskem trgu.
Za izvedbo odločitve o referendumu o članstvu Velike Britanije v EU obstaja več možnosti in več scenarijev:
- Norveška pisava. Velika Britanija bo zapustila EU in se pridružila evropskemu gospodarskemu prostoru. To bo državi omogočilo dostop do evropskega trga (razen finančnega sektorja) in brez pravil EU v domači politiki: kmetijstvo, pravo, ribištvo, notranje zadeve in druge smeri.
- Švicarska pisava. Združeno kraljestvo bo sledilo vzoru Švice. Država ni članica ne ekonomske ne politične zveze, je pa schengenska članica. Švica sklene tudi ločene sporazume za vsak sektor gospodarstva.
- Turška pisava. Velika Britanija bo vstopila v carinsko unijo z Evropo, ki bo omogočila dostop do evropskega trga. Dostopa v finančnem sektorju ne bo.
- Švicarski modelni aranžma. Združeno kraljestvo lahko z Evropsko unijo sklene sporazum o prosti trgovini z garancijami o dostopu do finančnega sektorja.
- Popolni razpad. Velika Britanija lahko popolnoma prekine odnose z EU.
Izvajanje referendumskih odločitev
Referendum o članstvu Britanije v Evropski uniji je končal vprašanje Brexita. Kaj je to in kaj pomeni za Združeno kraljestvo, na splošno je to razumljivo, toda kako je država načrtovala izstop iz EU?
Pred Veliko Britanijo ni nobena država izrazila želje po izstopu iz EU, vendar to ne pomeni, da takšna priložnost ne obstaja. Člen 50 Lizbonske pogodbe državi omogoča odcepitev od Evropske unije, vendar do takrat še ni bil oblikovan uradni mehanizem za pravilen izhod.
Scenariji: značilnosti izhoda
Brexit lahko traja približno dve leti, vendar se lahko to obdobje podaljša z odločitvijo strank. Faze izstopa Velike Britanije iz Evropske unije:
- Uradno obvestilo EU, s katerim se začne člen 50 Lizbonske pogodbe.
- Začetek pogajanj med Združenim kraljestvom in EU. Evropski svet mora imeti osnutek sporazuma. Odobriti ga mora najmanj 20 držav, v katerih živi vsaj 65% prebivalstva EU. Če se to zgodi, projekt ratificira Evropski parlament.
- Če v dveh letih od uradnega uradnega obvestila EU ne bo dosežen sporazum, za Veliko Britanijo prenehajo veljati vse pogodbe Evropske unije. Če se vseh 27 držav članic EU strinja, lahko pogajanja podaljšate za daljše obdobje.
- Združeno kraljestvo uradno zapusti EU bodisi po ratifikaciji sporazuma v Evropskem parlamentu bodisi dve leti po uradnem obvestilu (samodejno), če ne bo dosežen sporazum.
Stališče Evropske unije
Po izstopu iz Združenega kraljestva bo EU izgubila nekaj svojih prodajnih trgov, evro pa se bo zvišal v primerjavi s funtom. Poleg tega se bodo delavci migrantov s celinskih celin vrnili v Evropo. Pričakujemo, da se bo val separatizma dvignil proti Evropski uniji v vseh njenih državah, zlasti na Finskem, Švedskem in v Grčiji. Prav tako bo nadzor meje na vhodu v predor za kanal English Channel znatno povečal čas potovanja na progi Pariz - London.
