Vsako gospodarstvo potrebuje zavarovanje v obliki varnostne rezerve. Taka varnostna meja vključuje ruski stabilizacijski sklad, ki je postal nadaljevanje razvojnega proračuna, določenega leta 1998 in dokončno oblikovanega do leta 2004.
Glavna postavka prihodkov državnega proračuna je danes izvoz energetskih virov, zaradi česar je rusko gospodarstvo v pomembni odvisnosti od svetovnih cen nafte. Izvor glavnega ruskega dohodka ni večen, kar pomeni, da deluje v časovnem intervalu. Poleg tega večina gospodarstev razvija programe za varčevanje z energijo. In Rusija bi morala zmanjšati svojo odvisnost od splošnih skokov cen energentov.
Ideja o razvoju proračuna (1998) je temeljila na tem, da mora država financirati največje in najpomembnejše zmogljivosti v državi, ki bi lahko postale nekakšna „lokomotiva“ v trenutni krizi.
Nova oskrba stabilizacijskih skladov je bila sprva nasprotje "razvojnega proračuna." Sprva naj bi se ustvarile zavarovalne rezerve za financiranje proračuna v primeru padca cen črnega zlata (nafte), kar bi olajšalo nadzor nad morebitno inflacijo, saj naj bi presežek dobička načrtovali za večja tuja sredstva. Poleg tega bi stabilizacijski sklad Ruske federacije rešil težave financiranja v sistemu državnih pokojnin. Skoraj vsi so podprli idejo o ustanovitvi sklada: praksa delovanja takih skladov v drugih državah je že uspela dokazati svojo vrednost.
Od 1. februarja 2008 je bil ustvarjen stabilizacijski sklad razdeljen na: rezervni sklad (približno 3, 7 milijarde rubljev) in nacionalni (nacionalno dobrobit (približno 783 milijard rubljev)). Celoten dobiček, vezan na BDP, je naraščal za približno 1% na leto, od leta 2010 pa znaša približno 3, 7%.
Nadzor in upravljanje sredstev sklada je Ministrstvo za finance Ruske federacije. Postopek upravljanja določi vlada države. Del upravnih organov je bil dodeljen Centralni banki Rusije (po dogovoru z vlado Ruske federacije).
Stabilizacijski sklad lahko glede na predvideni namen delno damo v dolžniške obveznosti drugih držav, katerih seznam potrdi vlada Rusije. Upravljanje s sredstvi se lahko izvaja v več smereh, posamično in hkrati. Glavne usmeritve:
- pridobivanje dolžniških obveznosti drugih držav;
- pridobitev tuje valute drugih držav (z njeno umestitvijo na račune, s plačilom obresti).
Zdi se, da je ustanovitev sklada donosen in nedvoumno donosen posel z ogromnimi in hitrimi dobički. Zakaj potem mehanizem upravljanja tega sklada vzbuja tako veliko pozornosti ne samo sociologov, pravnikov, finančnikov, ekonomistov in politologov, temveč tudi celotne javnosti kot celote? Odgovor je v bistvenih razlikah med predstavljeno teorijo in prakso delovanja. Nedvomno pozitivno pozicioniranje sklada na eni strani in negativni dejavniki na drugi, zlasti:
- organizacijske težave;
- dvomljiva uporabnost z gospodarskega vidika;
- neučinkovitost pravne podpore;
- nezadovoljstvo davkoplačevalcev;
- psiho-čustvena napetost celotne družbe kot celote.
Tema je aktualna in je že pridobila po vsej državi. Pred štirimi leti je vseslovenski center za raziskovanje javnega mnenja (center za preučevanje javnega mnenja) izvedel raziskavo, ki je razkrila, da 90% Rusov podpira »ponovno ohranitev« stabilizacijskega sklada, 5% preostalih ljudi meni, da sklada ne bi smeli porabiti, približno 5% pa dvomi, da so takšne akcije potrebne. Od teh 90% anketirancev jih 32% ponuja denar za razvoj zdravstvenega varstva, 28% - za povečanje pokojnin, 26% - za povišanje plač državnih uslužbencev, 19% - za izobraževanje, 3% - za socialna izplačila (sirotam, invalidom).
Razpoloženje državljanov je razumljivo. Tu se ne moremo strinjati s populistično in odvratno izjavo S. Glazyeva: "Politika vlade je nemoralna in absurdna. Z beraško plačo, s katastrofalnim premajhnim financiranjem zdravstva in šolstva, s korupcijo sistema pregona, korupcijo, zamrznitvijo sto milijard rubljev je nesprejemljivo."
Denarni tokovi skladov še danes ostajajo skrivnost številnim pečatom. Preprostemu državljanu Rusije ni mogoče izslediti, kam se po naročilu gibljejo proračunska sredstva, saj informacije še vedno niso na voljo.
