Sodobni politiki, javne in znanstvene osebnosti menijo, da je siroštvo socialni problem, ki obstaja v mnogih državah sveta in ga je treba čim prej rešiti. Po statističnih podatkih v Ruski federaciji živi približno pol milijona otrok brez starševske skrbi.
Zakon in socialno siroštvo
Na žalost koncept osirotenja v zakonodaji ni razkrit. V veljavnih regulativnih aktih so seznami znakov, po katerih se otrok šteje za siroto. Glavna merila sta manjšina in odsotnost staršev. Drugim otrokom, mlajšim od 18 let, katerih starši so pogrešani ali nesposobni, so odvzete pravice, zakon razvršča osebe, ki ostanejo brez starševske skrbi. Ustrezne določbe so zapisane v 159-FZ. Medtem je status obeh otrok v bistvu enak.
Siroštvo kot družbeni problem
Pojem razmislite v širšem smislu. Sirostvo je družba prepoznana kot negativni družbeni pojav. Ta koncept označuje življenjski slog mladoletnikov, prikrajšanih za starševsko skrb, vzgojo iz kakršnega koli razloga. To razlago so začeli uporabljati v 20. stoletju, ko so številni starši zaradi revolucij, vojn in množičnega upada moralnosti začeli zanemarjati svoje odgovornosti do svojih otrok. Zato so se organi skrbništva in skrbništva začeli ukvarjati s težavami socialnega sirotišča ne le otrok, ki so umrli ali izginili pogrešani, temveč tudi živih staršev.
Trenutno ima država veliko specializiranih ustanov za tovrstne mladoletnike - internatov in sirotišnic. Tu so sirote nenehno in vzgajane v odraslo dobo. Hkrati obstajajo alternativne možnosti za vzgojo in vzdrževanje sirote - namestitev v rejniške družine.
Država danes zagotavlja celovito pomoč otrokom v težkih življenjskih razmerah. Dane so jim različne vrste garancij, materialna podpora, dodatna stanovanjska in lastninska pravica.
Regulativni okvir
Organ skrbništva in skrbništva je ključna državna struktura, ki se ukvarja s socialnim delom. Z sirotišnico se je, kot z negativnim družbenim pojavom, precej težko boriti. Na žalost trenutna zakonodaja vsebuje veliko vrzeli in ni mogoče rešiti vseh vprašanj.
Dejavnosti organov skrbništva in skrbništva najprej temeljijo na ustavi. Člen 38 temeljnega zakona zagotavlja državno zaščito materinstva, otroštva in družine. V Veliki Britaniji so določene odgovornosti odraslih do njihovih otrok. Zato je družinski zakonik vključen tudi v regulativni okvir za dejavnosti organov skrbništva in skrbništva. Poleg tega Združeno kraljestvo vsebuje določbe, ki urejajo delovanje teh struktur, vzpostavljajo red in glavne oblike nastanitve sirot v družinah, internatih, zavetiščih.
Najpomembnejše v sistemu predpisov so zvezni zakoni, ki vzpostavljajo jamstva za mladoletnike. Zlasti je približno 159-FZ, 48-FZ. Ne moremo reči o predsedniškem dekretu št. 1688 iz leta 2008, po katerem naj bi vlada izboljšala državno politiko na področju zaščite sirot.
Določbe, ki urejajo namestitev otrok v družine ali specializirane ustanove, so prav tako zapisane v civilnem zakoniku. Na ravni predmetov se sprejemajo tudi različni normativni akti, ki zagotavljajo materialno podporo mladoletnikom.
Razvrstitev
Osiroštvo je v znanstveni literaturi razdeljeno na dve vrsti: socialno in biološko. Razvrščanje poteka v skladu z okoliščinami pojava tega pojava. Biološka in družbena osirotenja sta dva problema različne narave. Če želite bolje razumeti diferenciacijo, jih upoštevajte ločeno.
Biološka sirotišnica
Gre za družbeni pojav, ki odraža življenje mladoletne osebe, ki je zaradi smrti izgubila starše. V skupnem številu otrok, ki ostanejo brez starševske skrbi, takšne sirote predstavljajo približno 10-12%.
Moram reči, da ima biološka osirotelost v Rusiji dolgo zgodovino. Dejstvo je, da ga povzročajo naravni vzroki. Vrhunec biološke sirotišča se zgodi v vojnih, mednarodnih in domačih naravnih katastrofah.
Socialna osirotelost
V znanstveni literaturi se ta izraz uporablja za življenje mladoletnikov, ki so ostali brez starševske skrbi z živimi starši. Ta situacija je mogoča, če starši:
- Sodišču so jim odvzeli pravice do otroka.
- Zapustil otroka ob njegovem rojstvu.
- Sodišče ga je prepoznalo kot pogrešanega ali nesposobnega.
- Brez dobrega razloga ne izpolnjujejo svojih dolžnosti do otroka.
Seveda to niso vse okoliščine nastanka družbene sirote. Ta pojav povzroča tudi upad morale, širjenje odvisnosti od drog in alkoholizma, pomanjkanje ustrezne državne podpore itd.
V skupino socialnih sirote spadajo tudi tako imenovane skrite sirote. Takšni otroci formalno niso prikrajšani za starševsko skrb, ampak jih prejmejo zaradi brezbrižnosti, nezainteresiranosti odraslih, ki živijo z njimi.
Socialna sirotišnica in zanemarjanje sta tesno povezana pojava. Pomanjkanje ustrezne oskrbe vodi v konflikte v družini, asocialno vedenje mladoletnikov. V Rusiji je socialna sirota v večjem obsegu kot biološka. Prevladuje med 85% mladoletnikov. Zaradi tako velikega obsega se država sooča z nalogo, da prepozna in odpravi vzroke socialne sirote.
Predpogoji za nastanek
Socialno sirotišče otrok je bilo razširjeno med razpadom ustanove močne družine. Skupno kmetovanje predstavnikov različnih generacij in vključevanje starejših otrok v nego mlajših otrok je izključilo tveganje, da mladoletniki ostanejo brez skrbi v primeru izgube staršev. V tem okviru sta v znanstveni literaturi ločena dva ključna vzroka socialne sirote: kriza institucije družine kot celote in težave neposredno v ruskih družinah.
Prvi dejavnik je značilen za večino zahodnih držav. Njegove manifestacije so zelo raznolike in se izražajo v:
- Povečanje povprečne starosti matičnih zavezancev.
- Zmanjšanje plodnosti.
- Staranje prebivalstva.
- Povečanje števila tako imenovanih civilnih zakonskih zvez.
- Povečanje števila razvez.
- Širjenje istospolnih odnosov.
- Povečanje števila nezakonskih otrok.
Drugi razlog je zelo specifičen in pogost v ruskih družinah. Socialno sirotišče in brezdomstvo otrok določa:
- Težki gospodarski položaj. Veliko družin z otroki ima finančne težave.
- Zloraba mladoletnikov. Družinska surovost je eden glavnih razlogov za odvzem pravic staršem.
- Pomanjkanje učinkovitih vladnih programov. Socialno sirotišče nastane v odsotnosti državne podpore družinam v težkih življenjskih razmerah.
- Širjenje odvisnosti od drog, alkoholizma in drugih slabih navad.
- Nepripravljenost mnogih odraslih za vzgojo otrok, pedagoško plačilno nesposobnost delavcev v predšolskih in šolskih zavodih.
- Prekomerna zaposlitev odraslih, motenje normalne komunikacije in vzgoja otroka.
Ti in drugi dejavniki v kompleksu povzročajo negativna odstopanja v vedenju staršev. Izražajo se v brezbrižnosti do stanja in usode otroka, zasvojenosti s slabimi navadami, asocialnimi dejanji, zavrnitvi izpolnjevanja svojih starševskih obveznosti. Takšni starši praviloma izgubijo pravice do otroka, zaradi česar je socialna sirota.
Sekundarno sirotišče
O tem fenomenu govorijo, ko se mladoletnik, ki je iz kakršnih koli razlogov izgubil starše ali od njih ne dobi potrebne izobrazbe, naseli v rejniški družini, vendar se tudi tam ne počuti udobno. Vzroki sekundarne socialne sirote so:
- Neustrezna psihološka in pedagoška pripravljenost rejnikov.
- Neskladnost interesov otroka in odraslih.
- Pomanjkanje medsebojne naklonjenosti in neverbalnega stika.
- Manifestacija dednih ali drugih bolezni.
- Sebični motivi za posvojitev (vzpostavitev skrbništva).
Vsi ti dejavniki nastanejo zaradi nezadostne pozornosti države in družbe do vprašanj preprečevanja socialnih sirotišč in družinskih konfliktov. Za reševanje obstoječih težav je treba povečati učinkovitost dejavnosti organizacij, ki sodelujejo pri izbiri, usposabljanju, spremljanju in podpori rejniških družin.
Preprečevanje
Ker je socialno sirotenje eden najbolj akutnih problemov sodobne Rusije, je državna politika osredotočena ne le na zaščito svoboščin in pravic otrok v težkih življenjskih razmerah ter njihovo namestitev v družine in specializirane ustanove, temveč tudi na preprečevanje primerov, ko mladoletniki ostanejo brez staršev skrbi. Kot najučinkovitejše orodje v tej situaciji se danes šteje dejavnost skrbništva in skrbništva za zmanjšanje ravni socialne sirote. Ukrepi in preventivne metode se izberejo ob upoštevanju stopnje tveganja in posebnosti ljudi, na katere so usmerjeni.
Delo organov za skrbništvo in skrbništvo na splošno vključuje psihološko, pedagoško, pravno, zdravstveno, socialno in drugo pomoč družinam.
Primarna preventiva
Izvaja se v uspešnih družinah. Preventiva lahko vključuje zagotavljanje zdravstvene oskrbe, namenjene rojevanju zdravega otroka, medicinsko in socialno podporo nosečnicam, organizacijo športnih in drugih dejavnosti, povezanih s podporo mladim družinam, dejavnosti, namenjene ustvarjanju odgovornega odnosa staršev do njihovih dolžnosti, družinskih vrednot itd.
Zgodnja intervencija
Vključuje podporo družinam, v katerih obstaja možno socialno tveganje. Govorimo o družinah z nizkimi dohodki, v katerih sta eden ali oba starša brezposelna, odrasli prakticirajo zlorabo otrok itd. Agencije za skrbništvo in skrbništvo z njimi dovolj tesno sodelujejo in izvajajo ukrepe za preprečevanje motenj družine in socialne osirotelosti.
Dejavnosti socialnih delavcev vključujejo individualno svetovanje staršev, obisk družin doma, da opravijo intervjuje, vključujejo psihologe, učitelje, zdravnike, izvajajo izobraževalna in izobraževalna izobraževanja itd.
Če zgornji ukrepi ne dajo pozitivnega učinka in mladoletniki ne dobijo potrebne podpore, organi skrbništva in skrbništva sprožijo vprašanje odstranitve otrok iz disfunkcionalnih družin in premestitve v specializirano ustanovo ali rejniško družino.
Rezultati dejavnosti socialnih delavcev so zajeti v poročilu. Te informacije se uporabljajo za določitev pozitivne dinamike in upoštevanje učinka uporabljenih metod v prihodnosti.
Oblike mladoletne naprave
V skladu z določbami ruske zakonodaje obstajajo 4 možnosti za namestitev sirot: skrbništvo / skrbništvo, posvojitev, rejništvo, rejniška družina. Če teh obrazcev ni mogoče uporabiti, se otrok namesti v specializirano ustanovo - internat, sirotišnico itd.
Odkrivanje težav, povezanih z namestitvijo mladoletnikov, obravnavajo organi skrbništva in skrbništva. Njihove naloge vključujejo tudi prepoznavanje otrok v težkih življenjskih situacijah.
Posvojitev
Ta oblika priprave za sirote danes velja za prednostno nalogo. Dejstvo je, da posvojitev otroku omogoča občutek v polni družini.
Na sodišču lahko postanete posvojitelj. Če je prošnja ugodjena, med državljani, ki želijo posvojiti mladoletnika v družino, in otrokom sam vzpostavi odnos, ki je značilen za biološke otroke in starše.
Kar se tiče staršev, ki živijo v zakonu, med posvojitvijo izgubijo vse pravice do otroka in obveznosti do njega. Od trenutka sprejetja sodne odločbe ima posvojeni otrok pravico do dedovanja premoženja posvojitelja, slednji pa lahko priimek pripiše mladoletniku.
Po zakonu je ta oblika naprave dovoljena le za osebe, mlajše od 18 let. Če je otrok star 10 let, je za njegovo posvojitev potrebno njegovo soglasje. Poleg tega bo za posvojitev potrebno soglasje bioloških staršev. Morebitni posvojitelj mora izpolnjevati zahteve iz 127. člena Združenega kraljestva.
Skrbništvo in skrbništvo
Te oblike pripomočkov za sirote so opisane v določbah 48-FZ. Skrbništvo in skrbništvo se vzpostavijo nad mladoletniki in mladoletniki, ki jim je odvzeta starševska skrb, zaradi njihove izobrazbe in vzdrževanja, zaščite njihovih interesov in pravic. Te oblike se razlikujejo le v starosti otrok. Skrbništvo se vzpostavi v zvezi z otrokom, mlajšim od 14 let, skrbništvo - 14-18 litrov.
Za razliko od posvojitve odločitev sprejme organ skrbništva in skrbništva. Zainteresirana oseba se mora prijaviti pri tej organizaciji.
Odrasli, sposoben državljan, ki izpolnjuje zahteve 146. člena Kodeksa o zavarovanju, lahko postane skrbnik ali skrbnik. Moram reči, da prednostna pravica pri tem pripada bližnjim sorodnikom mladoletnika. Skrbništvo je pogosto vmesna oblika pred posvojitvijo.
Zakonodaja določa dve obliki skrbništva in skrbništva: plačano in enostavno. Razlikujejo se v tem, da v prvem primeru zadevna oseba sklene pogodbo z organom skrbništva in skrbništva, v skladu s katero prejme plačilo. Norme domačega prava določata dve vrsti plačanega skrbništva (skrbništvo): rejniško družino in pokroviteljstvo. Upoštevajte njihove značilnosti.
Pokroviteljstvo
Možnost uporabe te oblike pripomočkov v družini je v skladu z določbami 14. člena 48-FZ v vsakem predmetu Ruske federacije z regionalnimi regulativnimi akti. Trenutno je pokroviteljstvo skoraj v vseh regijah.
Ta oblika pripomočka vključuje prenos mladoletnika v družino zaradi šolanja na podlagi socialne pogodbe, ki jo organi skrbništva in skrbništva sklenejo s prosilcem. Mimogrede, zunanji subjekt in biološki starš lahko delujeta kot njega.
Tako kot pri običajnem skrbništvu tudi med mladoletnikom in njegovimi skrbniki ni vzpostavljen noben formalni družinski odnos. Otrok pogosto s pokroviteljstvom ohranja stik z biološkimi starši. Hkrati se obdržijo pravice do prejemanja dajatev in plačil, ki so mladoletniku zagotovljene kot sirote. Učitelj pa prejme honorar, katerega višina je določena z regionalnimi regulativnimi akti.
Rejniška družina
Ta oblika namestitve sirote temelji tudi na dogovoru z organom skrbništva in skrbništva. Rejniški starši prejmejo tudi nadomestilo za vzgojo in preživnino mladoletnikov. Med odraslimi in otroki ni vzpostavljeno nobeno razmerje. Mladoletniki so v rejniški družini do izteka pogodbe ali do polnoletnosti.
Zakon določa omejitev števila posvojenih otrok. Ne smejo biti več kot 8.
Vse sirote, ki so nameščene v rejniške družine, ohranijo pravice do plačil in ugodnosti, ki jih zagotavlja država.
Zakon postavlja enake zahteve za morebitne posvojitelje kot osebe, ki želijo postati skrbniki. Organ skrbništva in skrbništva sodeluje pri izbiri in pripravi. Državljani, ki želijo postati rejniški starši, v to vlogo predložijo vlogo. Organ skrbništva je tudi nadzorna organizacija - izvaja preverjanje, ali vlagatelji pravilno opravljajo svoje naloge.
Izplačila sirotam
Veljavna zakonodaja predvideva več vrst ugodnosti za mladoletnike, ki ostanejo brez starševske skrbi. Med glavnimi:
- Pokojnine za preživele družinske člane. Pri njihovem izračunu se upoštevajo delovne izkušnje starša.
- Preživnina. Sodišče jih imenuje, ko so starši živi, vendar so jim bile odvzete pravice v zvezi z otrokom.
- Nadomestila za nakup osnovnih potreb: oblačil, gospodinjskih predmetov, čevljev itd.
- Letni dodatek za nakup šolskih potrebščin.
- Povečana štipendija.
- Региональные выплаты. Их виды и размеры устанавливаются властью соответствующего субъекта РФ.
