Mešanje obremenitve s posojilom je zadeva, ki ne zadeva samo posameznikov in podjetnikov, temveč tudi celotne države. Ena stvar je pripraviti proračun za leto in čisto drugo, da se izvrši. Država se seveda lahko obrne na mednarodno posojanje, vendar to še zdaleč ni vedno koristno. V tem primeru je zaseg proračuna. Ta postopek je zakonsko določen v ZDA in nekaterih državah, medtem ko se v večini trudijo, da tega imena ne bi izrazili, saj predstavljajo znižanje stroškov kot nujen, vendar ne obvezen ukrep.
Zaseg proračuna: kaj je to?
Ameriška zakonodaja določa postopek, ki omejuje javno porabo na jasno opredeljene kategorije. To je zaseg proračuna. Kongres sprejema letna sredstva. Če stroški presegajo uveljavljene, pride do hkratnega in sorazmernega znižanja v vseh kategorijah. Ta znesek se ne prenese na ta območja, temveč se pusti v državno blagajno. Izraz "zaseg proračuna" sam je vzet iz pravnih ved. V pravnih vedah pomeni prenos premoženja izvršiteljem, da se prepreči škoda, preden se preuči spor pred sodiščem.
Zakon o Graham-Rudman-Hollings in sodobnost
Izraz zaseg proračuna je bil prvič uporabljen v ameriškem zakonu 1985. Bil je posvečen celotnemu delu zakona o zmanjšanju primanjkljaja, ki so ga pripravili Gramm, Rudman in Hollings. Toda že leta 1990 je bilo odločeno opustiti stroge omejitve. Novi sistem je trajal 12 let. Potem je bila dolgotrajna sekvestracija predmet razprav strokovnjakov. Toda ta postopek je v letu 2011 postal sestavni del zakona o nadzoru proračuna. S pomočjo tega predloga zakona je bilo mogoče rešiti problem prekoračitve ugotovljenega limita dolga. Ustanovljen je bil odbor za zmanjšanje dolga Zaseg proračunskih izdatkov je zadnji ukrep, ki ga je mogoče uporabiti, če kongres ne bo sprejel zakona o zmanjšanju porabe. Številni strokovnjaki so govorili o zaseganju proračuna v letu 2013. V veselje davkoplačevalcev se je vladi temu uspelo izogniti.
Proračunski postopek v Rusiji
Vsako leto vlada oblikuje zvezni zakon, ki prikazuje, kako bo živelo prebivalstvo države. Nato proračun podpiše predsednik in začne veljati. Proračunsko leto v tem primeru popolnoma sovpada s koledarjem. Glavne sestavine proračuna so prihodki, odhodki in njihova razlika. V Ruski federaciji je primanjkljaj, torej vladni stroški niso pokriti z davki in drugimi prihodki. Če je 50 milijard prihodkov, odhodki pa 150, to pomeni, da mora država najti nekje neustrezno 100. Primanjkljaj je izravnalna postavka. Tam lahko daste poljuben znesek, vendar se od tega v državi dodatni denar ne bo pojavil. Če ni sredstev za financiranje določenih projektov, potem je to preprosto prevara za prebivalstvo. Poleg tega takšno stanje ustvari precedens za nenadzorovano porabo sredstev: en člen je mogoče zmanjšati za 10%, drugega za 50 in tretji popolnoma odstraniti. Toda ali je v tem primeru mogoče reči, da se proračun izvršuje? Kljub temu se v Rusiji to pogosto dogaja.
Pokritje primanjkljaja
Če denarja ni dovolj, je logično, da si ga nekje izposodimo. Jasno je, da se jim bo nato treba vrniti z obrestmi, toda tu pride na vrsto krizna trenutna situacija in ne sanjajo o dobrih obetih. Viri primanjkljaja vključujejo zadolževanje pri fizičnih in pravnih osebah, pa tudi pri mednarodnih organizacijah in drugih državah. Težava slednjih je, da so njihova posojila pogosto povezana s političnim vplivom na notranje razmere v državi s pomanjkanjem sredstev.
Poleg tega država lahko izda obveznice, ki jih kupujejo posamezniki in pravne osebe. Pomembno pa je razumeti, da bo treba denar prej ali slej nakazati, zato proračunski izdatki ne bi smeli biti povezani s populističnimi parolami, temveč z resnično obetavnimi sektorji z visokimi donosi.
Funkcionalna klasifikacija
Da ne bi bilo treba v prihodnosti zasegati proračuna, je pomembno že od samega začetka pravilno določiti stroške nekaterih industrij. Funkcionalna značilnost kaže, kje se denar porabi. Tako lahko na primer ugotovite, koliko denarja je bilo porabljenega za izvajanje upravljanja, obrambe, zdravstva in izobraževanja. Poleg tega je ta lastnost enaka za vse subjekte Ruske federacije. Poleg tega se vsi stroški in prihodki zmanjšajo v konsolidirani proračun. V svoji najbolj splošni obliki je sestavljen iz treh delov: vsebine ministrstev in drugih upravnih organov, interakcije z ozemlji in izvajanja nekaterih razvojnih programov. Kar zadeva prenose, nimajo ciljanega cilja. Splošni stroški za predmet zveze se upoštevajo po normativih. To pomeni, da imajo lahko nekatere regije višji faktor stroškov (na primer Sever).
