Združene države Amerike so predsedniška republika. Glavna značilnost njihovega političnega sistema je ločitev oblasti na tri vrste: izvršilne, zakonodajne in sodne. Prav ta struktura omogoča ravnovesje v državi.
Zgodovina nastanka
Sprva je bila vsa oblast v državi v rokah ameriškega ustavnega kongresa (1774). Takrat še ni bilo ločenega vodje države in ameriški parlament (Kongres) je izmed svojih članov izvolil predsednika, katerega vloga pa je bila majhna - med glasovanjem je bil le predsednik. Šele leta 1787 so ZDA pridobile status predsedniške republike, predsednik pa je postal glavni vodja države. Šef ZDA je zastopal zvezno izvršno oblast v državi. Moč voditelja države je bila podprta in okrepljena z ustavo, sprejeto dve leti pozneje.
Za uravnoteženje elektroenergetskega sistema v ZDA je razdeljen na tri veje: izvršilno, zakonodajno in sodno. Vsaka struktura ima možnost vplivati na dejavnosti druge sile, kar omogoča doseganje največjega ravnovesja. Prvi ameriški kongres v sodobni obliki je bil sklican leta 1789. Leto pozneje se je preselil v zgradbo Kapitola države Washington.
Ameriški kongres (parlament)
Ameriški kongres ali parlament predstavlja zakonodajno skupnost v državi. Njegova struktura vključuje dve povezavi:
- Predstavniški dom.
- Senat
Volitve v obe strukturi potekajo tajno. Člani struktur ne morejo biti razpuščeni pred iztekom mandata.
Predstavniški dom
Izvoljena je za mandat dve leti, število članov pa je 435 ljudi. Število članov je odvisno od števila okrožij v Ameriki, s sedeži sorazmerno s številom prebivalstva. Sprememba števila državnih predstavnikov se zgodi vsakih deset let in samo glede na popis. Za člana Parlamenta obstajajo nekatere zahteve: star mora biti najmanj 25 let, imeti mora ameriško državljanstvo najmanj sedem let in živeti v državi, za katero želi postati zastopnik.
Senat
Senat je ustanovljen za obdobje šestih let, del njegove sestave pa se posodablja vsaki dve leti. Predstavnike izvolijo dve osebi iz države, število njenega prebivalstva pa ne igra vloge. Zahteve za senatorje so strožje kot za predstavnike parlamenta. Senator je lahko državljan ZDA (z državljanstvom najmanj devet let), ki je dopolnil trideset let in živi v državi, katere interese namerava zastopati.
Status člana
Nacionalni kongres ZDA svojim članom podeljuje poseben status in pravice. Imajo imuniteto, ki velja le med sestanki, na poti do njih in tudi nazaj. Pri tem privilegiju obstajajo izjeme: izdajstvo, kaznivo dejanje in kršitev javnega reda. Člani ameriškega kongresa tudi niso odgovorni za svoje izjave in glasove. So pa izjeme, zanje se lahko uporabijo disciplinski ukrepi, kot so opomin, nezaupnica, odvzem delovne dobe, izključitev iz sestave.
Ameriški parlament daje svojim članom mandat, ki jih ne zavezuje k volivcem, ker zastopajo interese naroda. Vendar v resnici ponovna izvolitev članov poteka z glasovanjem navadnih državljanov, zato se je treba upoštevati s svojim mnenjem.
Zakonodajalec daje drugim članom druge privilegije. Vsi parlamentarci prejemajo plače, uporabljajo veliko število zdravstvenih storitev in tudi nekatere druge storitve brezplačno. Omogočeni so jim pisarniški prostor za bivanje in dodeljene pokojnine. Izračun pokojnine člana parlamenta temelji na delovni dobi.
Struktura komorov. Senat in kongres
Vsak Kongresni dom ima svojo notranjo strukturo. Predstavniški dom vodi govornik, katerega volitve potekajo na prvi seji. Ameriški parlament mu daje široko paleto pooblastil. Govornik je tretja oseba v celotni državi (1. - predsednik, 2. - predsednik Vrhovnega sodišča). Torej, imenuje disciplinske ukrepe, določa glavna vprašanja seje, daje pravico voliti poslance. Pri enakih glasovih je glasovanje govorca odločilno.
Glavna oseba senata je podpredsednik. Med njegovo odsotnostjo je izvoljen njegov začasni namestnik (pravzaprav je namestnik glavni lik). Je povezava med izvršno in zakonodajno skupino. Podpredsednik vodi nekatere seje, usmerja predloge zakona v določene odbore, podpisuje in potrjuje predloge zakona. Prav tako ima oddani glas v primeru spornega vprašanja, sicer podpredsednik ne glasuje.
Vsako leto poteka seja, ki se začne v začetku leta in traja več kot šest mesecev, z odmori. Praviloma sestanek senat poteka ločeno, vendar obstajajo izjeme. Ta srečanja najpogosteje potekajo odprto, kar ne izključuje, če bi bilo treba tajno srečanje. Zasedanje se šteje za večino glasov.
Nadaljnja povezava v strukturi zbornic so njihovi odbori. Obstajata dve vrsti:
- Stalni.
- Začasna.
V predstavniškem domu je 22 stalnih odborov in 17 v senatu. Število odborov določa vrhovni zakon države (ustava). Vsak odbori obravnava ločeno vprašanje (medicina, ekonomija, nacionalna obramba, finance itd.). Predsedniki stalnih odborov so predstavniki večinske stranke z največ izkušnjami in izkušnjami v Kongresu.
Posebni odbori se ustanovijo samo, kadar je to potrebno. To so lahko primeri preiskovanja določenih vprašanj državnih organov ali reševanja težav. Sedijo kadarkoli in kjer koli. Priče so lahko povabljene na sestanke in morda bodo potrebni potrebni dokumenti. Po reševanju vseh vprašanj so posebni odbori predmet razrešitve.
Stranke frakcije
Ameriški kongres vključuje dve glavni stranki:
- Demokratična.
- Republikanska stranka.
Obe stranki tvorita svoje frakcije, ki jih vodijo izvoljeni voditelji. Frakcija ustvarja odbore na različnih področjih, pa tudi organizatorje strank. Zastopajo interese članov frakcije in nadzirajo spoštovanje pravil v Parlamentu. Republikanska stranka in Demokratična stranka olajšujeta imenovanje odborov, vodijo volilne kampanje in podpirajo pobude poslancev parlamenta.
Kongresne pristojnosti
Ameriški zakonodajni organ ima široko paleto pooblastil. Lahko jih razdelimo v dve skupini:
- Splošno
- Posebna
Splošna pooblastila izvajata oba doma parlamenta. Vključujejo: finance (davki, pristojbine, posojila, dolgovi, menjalni tečaji in drugo), ekonomija (trgovina, patent in avtorske pravice, stečaj, znanost in obrt in drugo), obramba in zunanja politika (vojna, vojska in drugo), vzdrževanje javnega reda (policija, nemiri in vstaje in drugo). Splošna pooblastila vključujejo tudi vprašanja državljanstva, zveznih sodišč in nekaterih drugih.
Posebna pooblastila Kongresa izvaja vsak njegov senat posebej. Zbori imajo svoje funkcije in vsak od njih rešuje svoje naloge (na primer, Predstavniški dom ima včasih pravico izvoliti predsednika, Senat pa včasih odloča o krivdi in nedolžnosti državljana).
Zakonodajni postopek
Zakonodajni postopek se začne z vnosom zakona v Kongres. Da bi pospešili njegovo obravnavo, je možno vložiti predlog zakona za sočasno obravnavanje obeh zbornic. Predlog zakona je v obeh domovih parlamenta potekal skozi tri glavne faze obravnave. Poleg tega obstaja dodatna faza - obravnava odbor.
Med prvo obravnavo je predlog zakona preprosto v obravnavo, nato ga predloži posebnemu odboru, ki obravnava to področje, ali celo več odborom hkrati. Dokument je globoko preučen, spremenjen in dopolnjen. Če večina odobrava predlog zakona, potem gre v nadaljnjo obravnavo.
Druga obravnava je napoved besedila predloga zakona, možnost in potreba po njegovih spremembah in dopolnitvah.
Na tretji obravnavi se objavi izboljšana končna različica predloga zakona, po katerem se objavi glasovanje. Če je predlog zakona sprejel prvi senat, potem gre na obravnavanje na naslednji stopnji. Naslednji senat opravi enak postopek pregleda. Če med zbornicami ni soglasja, se ustanovi spravni odbor, ki bo pomagal najti rešitev, ki bo ustrezala obema stranema. Če tudi to ne bi pomagalo in ni bilo doseženo soglasje, bi bilo treba račun zavrniti. Z odobritvijo predloga zakona s strani obeh domov preide na zadnjo fazo - podpis s strani predsednika. Po tem postopku se šteje, da je predlog zakona sprejet in ga je treba objaviti.
Ločljivost
Ameriški parlament ima široko paleto pooblastil. Njegova dejavnost ni omejena le na oblikovanje in sprejemanje zakonov, temveč tudi pri sprejemanju resolucij. To so lahko preproste resolucije, skupne in sočasne. Preprosti ljudje določajo dejavnosti zbornice in jih sprejemajo le njeni člani, po tem pa jih mora odobriti ameriški predsednik. Skupne resolucije sta predmet pregleda in glasovanja obeh domov. Kongresna vprašanja takoj sprejmeta oba kongresa o vprašanjih njunega odnosa.
