V zadnjem času vse pogosteje na televizijskih zaslonih slišimo besede o konsolidaciji družbe, konsolidiranem mnenju itd. Še ena tuja beseda je nevsiljivo (ali, nasprotno, precej agresivno) vstopila v naš besednjak. Pomen besede "konsolidacija" je mogoče najbolj pravilno obravnavati v zadevah, ki se nanašajo na različne koncepte iz gospodarskega okolja. Najočitnejši primer je verjetno konsolidirani proračun.
Splošna ideja proračunskega sistema
Proračunska koda za vsako raven vlade (zvezna, regionalna, lokalna) je določila svojo "denarnico" - proračun. Te "denarnice" prejemajo posebne vrste dohodka. Izkoristijo jih lahko za čisto posebne stroške, ki jih ima vsaka raven vlade, ki jih določajo zakoni. "Denarnice" se imenujejo tako - zvezni proračun, regionalni proračuni in lokalni proračuni. Vsak od njih je neodvisen in skoraj neodvisen. "Skoraj" - ker dohodna gotovina ni vedno dovolj za izpolnitev dodeljenih pooblastil. V takih situacijah se finančna pomoč običajno zagotavlja iz enega proračuna v drugega.
Proračunski stroški
Stroški so prav tako določeni na precej zanimiv način: nekatere vrste stroškov, na primer izdatki za izboljšanje ali nacionalno obrambo, so značilni izključno za eno raven vlade. Nekatere (na primer izobraževanje, zdravstvo) se financirajo iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna. Zato je skrajno napačno reči, da če izdatki enega zveznega proračuna za zdravstveno varstvo predstavljajo 3%, potem le 3% proračuna namenijo zdravstvu. Mimogrede, mnogi novinarji se zavzemajo tako, da iz konteksta potegnejo kak priročen delček. Objektivni kazalnik v tem primeru je konsolidirani proračun za zdravje kot celoto. In še zdaleč ne bo 3%.
Konsolidirani proračuni: primeri
Iz samega pomena besede "utrditi" sledi razumevanje, da je treba kombinirati, seštevati številke. Za kombiniranje kazalnikov proračuna se običajno začnejo navpično in od spodaj. Da bi bilo bolj jasno, lahko to upoštevamo v naslednjem primeru:
- Na dnu vertikale oblasti so lokalne samouprave. Glede na upravno-teritorialno razdelitev občinski okraji vključujejo podeželska in mestna naselja. Za izpolnitev svojih pooblastil ima vsaka naselbina svoja finančna sredstva, združena v proračun poravnave, in za izpolnjevanje pooblastil okrožja, okrožne uprave uporabijo okrožni (tukaj je "okrožni" in ne "okrožni") proračun kot vir sredstev. Da bi dobili predstavo o splošnem proračunu upravno-teritorialne enote - občinskega okrožja kot celote, tj. proračun ozemlja, morate povzeti vse proračune naselij in okrožij. Kaj si dobil? To je konsolidirani proračun okrožja kot celote.
- Regionalne oblasti (uprave ozemelj, republik, regij) imajo svoje naloge. Za njihovo izvrševanje se oblikuje regionalni proračun (regijski, republiški, regionalni). In da bi razumeli, kakšen proračun ima celotno ozemlje, je treba povzeti proračune vseh občin v regiji z regionalnimi. Na koncu se bo izkazal konsolidirani proračun regije.
- Najvišja raven moči je zvezna. Sredstva zveznega proračuna porabi za izvajanje svojih pooblastil. In če ga dodate skupaj s konsolidiranim proračunom vseh regij, dobite konsolidirani proračun Ruske federacije, torej celotne naše države. Tu je že mogoče vzeti kazalnike, ki označujejo porabo sredstev v eno ali drugo smer. Bili bodo objektivni in dovolj vizualni.
