V zadnjem stoletju na svetu so eno najbolj priljubljenih orodij za vplivanje na določeno državo gospodarske sankcije. V primerjavi z oboroženimi spopadi to velja za humani način. Vendar je že dolgo jasno, da to ni učinkovit način, saj trpi ne le država, proti kateri so sankcije usmerjene, ampak tudi država, ki je bila pobudnica.
Namen
Glavni cilj gospodarskih sankcij je prisiliti državo ali več držav, da sprejmejo določene ukrepe. Če govorimo o primerih, jih je veliko:
- Uvedba sankcij za začasno ukinitev pomoči teroristom, spremembo stanja v državi, v kateri so kršene človekove pravice ali kršene verske svoboščine.
- Sprememba režima, vendar kot sekundarni cilj. Primeri so ameriške sankcije na Kubi za destabilizacijo režima Fidela Castra ali vpliv ZSSR na jugoslovanske politike, katerih cilj je uničiti Titov režim.
- Pritisk na državo za prekinitev sovražnosti. Na primer pritisk ZDA med bojem za neodvisnost Bangladeša na Pakistan in Indijo.
- Prisiliti državo, da pristopi in podpiše mednarodno pogodbo o razorožitvi in neširjenju jedrskega orožja.
- Doseganje drugih ciljev, na primer prisilitev Husseina zapustiti Kuvajt.
Mednarodno pravo
Ekonomske sankcije so instrument vpliva na vlado določene države ali skupine držav. Sankcije so lahko delne ali popolne. Najpogosteje uporabljajo prepoved uvoza iz držav, ki so na seznamu sankcij. Prav tako lahko naloži prepoved uvoza mednarodnih finančnih transakcij, vključno z naložbenimi programi in čezmejnimi poravnavami.
Skupaj z enostranskimi sankcijami v zadnjih letih se pogosto uporabljajo večstranski omejevalni ukrepi, ki se izvajajo s sklepi ZN. Hkrati listina OZN nima koncepta „gospodarske sankcije“, „embarga“, ampak predvideva postopek pretrganja gospodarskih odnosov, prekinitev prometnih povezav, to pomeni, da je brez jasne terminologije postopek še vedno opisan. V drugih mednarodnih dokumentih pojma sankcije ni. Zato se v vsakem primeru ukrepi obravnavajo posamično glede na posamezno državo.
Zdi se, da bi morale biti sankcije, izvedene z odločitvami ZN, čim učinkovitejše. V resnici so omejevalni ukrepi, kot je članstvo v OZN, prostovoljni. Zato se vsaka država zanaša na svoje trgovinske odnose z osramočeno državo in se sama odloča, kaj storiti.
Zgodovinsko ozadje
Kot kaže zgodovina, so ekonomske sankcije instrument vpliva, ki so ga uporabljali v stari Grčiji. Leta 423 pred našim štetjem je prevladujoča atenska oblast v Hellas prepovedala možnost obiskovanja lastnih pristanišč, trgov in trgovskih trgovcev iz Megare. Posledično so takšne akcije pripeljale do peloponeške vojne. Torej je očitno negativen učinek sankcij.
Nekatere države, ki so tesno sodelovale s Kitajsko, so poskušale spodkopati gospodarstvo in oslabiti njegov vpliv s prepovedjo nošenja svilenih oblačil znotraj lastne države.
Odlikoval se je tudi Napoleon Bonaparte. Za zatiranje Britanije je prepovedal trgovanje z njo, ne le Franciji, ampak tudi vsem nadzorovanim državam.
Od devetnajstega do dvajsetega stoletja je Velika Britanija uživala največ mednarodnih sankcij. Če se spomnite leta 1888, je prebivalstvo Anglije znašalo le 2% celotnega števila vseh ljudi na planetu. Vendar je promet industrijskih dobrin celotnega planeta v višini 54% predstavljal prav to državo. Mimogrede, tega kazalca doslej še ni presegla nobena država.
Ekonomist John Smith je na splošno predstavil teorijo, da se je prva in druga svetovna vojna začela izključno zaradi trgovinskih sporov. Konec koncev so takratni politiki, zlasti Francija in Velika Britanija, trdili, da je vojna z Nemčijo (1914) le obramba gospodarskih interesov njihovih lastnih držav.
Malo kasneje, v 20–30-ih letih prejšnjega stoletja, se začne svetovna gospodarska depresija. Večina držav zvišuje carine in zmanjšuje uvozne kvote. In spet nastane gospodarski konflikt in posledično se začne druga svetovna vojna.
Zanimivo, a malo znano dejstvo je, da so na predvečer japonskega napada na ZDA leta 1941 slednje prenehale dobavljati nafto v Deželo vzhajajočega sonca in kljub temu nima skoraj nobenih mineralnih surovin.
V poznih 40-ih in zgodnjih 50-ih se je začel nov skok v razvoju mednarodnih odnosov. In gospodarske mednarodne vojne še dolgo niso prihajale. Leta 1973 so države izvoznice nafte ZDA uvedle embargo. Posledično cene plina naraščajo, zato se v Evropi in Severni Ameriki začenja globoka kriza. Toda države dobaviteljice začnejo trpeti zaradi embarga. Kaj počne Evropa? Odpravlja se na iskanje alternativnih virov energije in svoje gospodarstvo usmerja v varčevanje.
Vrste
Embargo je najpogostejša vrsta gospodarskih sankcij. Preprosto povedano, prepoved izvoza in uvoza. Glavni cilj takšnih dogodkov je, da bi država z prepovedjo izvoza čutila pomanjkanje valute, zato ne bo mogla kupovati zunaj države. Lahko pa pride do druge situacije. Če je gospodarstvo države usmerjeno v domačo proizvodnjo in potrošnjo, potem omejitve izvoza, zlasti delne, morda sploh ne opazimo.
Druga vrsta sankcij je omejitev dobave visoke tehnologije in orožja državi, ki je na seznamu sankcij. Tu so razmere enake kot pri embargu, če se znotraj države resno dogajajo, potem ni mogoče materialno škodo nanesti državi.
Tretja vrsta so sankcije ne proti sami državi, ampak proti nekaterim podjetjem iz tretjih držav, ki neposredno sodelujejo z državo, v zvezi s katero želijo sprejeti ukrepe na mednarodni ravni.
Četrta vrsta - prepovedi finančnih transakcij z roparicami. Za velike operacije je praviloma prepovedana. Sem spadajo tudi prepovedi naložb. Izstopajoč primer - ameriška vlada je leta 1996 prepovedala naložbe v razvoj naftne industrije v Libiji in Iranu.
Ameriški bič
Od konca hladne vojne so ZDA veliko bolj aktivno začele uporabljati sankcije v zunanji politiki. V 84 letih (1918-1992) je Amerika sankcije proti drugim državam uporabila 54-krat, že od leta 1993 do 2002 pa se je država tega instrumenta pritiska zatekla 61-krat.
Glavni motiv vlade je preprečiti grožnjo terorizma, zaščititi pred nezakonito trgovino z orožjem, drogami in plemenitimi kovinami. Čeprav ameriške sankcije niso vedno povezane z gospodarskimi prepovedmi. Tako so bili sprejeti strogi ukrepi proti Gambiji in Burundiju, vendar trgovina z njimi ni bila prepovedana.
Učinkovitost
Razprava o učinkovitosti gospodarskih sankcij traja že več kot eno leto. Glavna točka, ki se pri uvajanju omejitev ne upošteva, je, da so cilji takšnih ukrepov ponavadi preveč ambiciozni, vendar so prizadevanja premajhna in pogosto ne nudijo podpore drugih držav.
Zgodovina kaže tudi, da se zelo pogosto na ozadju sankcij v državi sprostijo notranje sile, prebivalstvo se zbere in aktivno se išče rešitev obstoječih težav. To se je zgodilo pod pritiskom ZSSR na Jugoslavijo.
Pogosto se na svetovnem trgu zgodi, da ima država, ki je padla pod sankcije, zunanje sponzorje, ki so pripravljeni pomagati pri reševanju težav. Poleg tega najpogosteje vpletene strani vzpostavljajo donosnejše gospodarske vezi.
In na ravni sindikalnih držav in sramotne države lahko nastane spopad. Sočutni partnerji lahko nočejo slediti ameriškim navodilom.
Huffbauer, strokovnjak za trgovino, na splošno verjame, da imajo gospodarske sankcije Zahod ali ZDA le malo učinka, saj ne presegajo 2% državnega BDP. Velik učinek lahko občutijo posamezna podjetja ali sektorji gospodarstva.
ZSSR in sankcije
Sankcije proti Rusiji, ki jih uvajajo od leta 2014, niso edinstven pojav. Pred razpadom Sovjetske zveze so jih uporabljali večkrat, lahko bi celo rekli, da se je proti državi vodila stalna gospodarska vojna. Vendar so bile zaradi majhne odvisnosti od zunanjega trga za ZSSR vse omejitve praktično nepomembne in prebivalstva na splošno nevidne.
Eden najbolj presenetljivih primerov, ko so leta 1917 sosednje države Antente sovjetom naložile trgovinsko in pomorsko blokado. To je bilo posledica nacionalizacije podjetij, ki so pripadala tujcem, in zavrnitve plačil na dolgove Ruskega cesarstva.
Potem je bilo še veliko primerov. Tako je Amerika leta 1980 zaradi uvedbe čet v Afganistan poskušala vplivati na gospodarstvo Sovjetov. Poleg tega je vplival na vlagatelje, ki so vlagali v gradnjo plinovoda Urengoy-Pomary-Uzhgorod. Vendar sta Nemčija in Francija še naprej sodelovali, projekt pa je bil uspešno zaključen leta 1982, torej v ZSSR niso čutili nobenih posledic gospodarskih sankcij. V tem položaju so partnerji stopili na stran sramotne države, saj so bile prednosti očitne.
Protitruske gospodarske sankcije
Glavni cilj vseh omejitev ZDA v zvezi z Rusko federacijo je oslabiti gospodarstvo države in okrepiti nezadovoljstvo prebivalstva v odnosu do vlade. Ko je Trump prišel na oblast, se je zdelo, da bo njegova politika usmerjena v ohranjanje vezi s Putinom, toda ameriški predsednik se je v Kongresu glede tega vprašanja srečal z velikim nasprotovanjem. In zdaj je jasno, da se je strategija spremenila, Trump še naprej uvaja sankcije. In te omejitve so bolj usmerjene v ustrahovanje ruske elite, da bi se sama odločila spremeniti oblast v Rusiji.
Nove gospodarske sankcije torej že vsebujejo osramočen seznam posameznikov. Ima 1759 ljudi. Sankcionirano je bilo 786 podjetij, celo politične in javne organizacije.
Sankcije EU
Od leta 2014 države Evropske unije uvajajo tudi gospodarske sankcije proti Ruski federaciji, ki stalno dopolnjujejo seznam in podaljšajo roke. Zlasti je dostop do finančnega trga zaprt za številna državna podjetja, kot so Rosneft, Transneft, Sberbank, Vnesheconombank in druga.
In v zvezi s podjetji vojaške industrije je bil uveden embargo. Prepovedan je celo uvoz na ozemlje Rusije opreme, ki omogoča raziskovanje polic na Arktiki.
Sankcije proti Rusiji so bile uvedene tudi na osebni ravni, zlasti v zvezi z javnimi uslužbenci s krimskega polotoka.
Odziv Ruske federacije
Vlada naše države prav tako ni stala ob strani. Številnim osebam iz ZDA, Kanade in EU je prepovedan vstop v Rusijo, zlasti to so javne osebnosti in vladni uradniki. Poleg tega se ti seznami nenehno posodabljajo po zrcalnem načelu.
Ko je Amerika zamrznila plačilne transakcije MasterCard in Visa, se je znotraj države okrepilo ustvarjanje nacionalnega in neodvisnega plačilnega sistema. Če se plačila MasterCarda in Visa v Rusiji popolnoma ustavijo, bosta obe podjetji utrpeli velike izgube v višini 160 oziroma 47 milijonov dolarjev na leto. Vsekakor je ruski plačilni sistem Mir že zaživel.
