Občinski podžupan je ljudski poslanec, ki mu je zaupano zastopanje interesov prebivalcev določene občine. Po zakonu občinska samouprava ne velja za obliko državne oblasti, ampak je le orodje, zahvaljujoč se prebivalcem daje možnost, da sami odločajo, kateri ukrepi za izboljšanje življenja so trenutno najpomembnejši. Svojo pravico do sodelovanja v upravljanju občine uveljavljajo preko izvoljenih poslancev.
Finance in listina Moskovske regije
Kljub dejstvu, da so pristojnosti občinskih poslancev bistveno manjše od pooblastil, ki so jih imeli poslanci v državni dumi, imajo tudi možnost, da rešijo zelo pomembna vprašanja. Na primer, zadolženi so za vse, kar je povezano s premoženjem in proračunom Moskovske regije, ki se izračuna v skladu s skupnim številom prebivalcev. Rezultate dela v tej smeri bi morali seznaniti volivci in jim podrobno poročati, za kaj točno je bil porabljen denar.
Druga pomembna odgovornost, ki je bila zaupana podžupanu občinskega sveta, je njegovo sodelovanje pri pripravi in odobritvi Lokalne listine, ki je temeljni dokument, na podlagi katerega se gradi celotno notranje življenje moskovske regije. Če je treba predhodno sprejeto listino sčasoma izboljšati, potem je tudi uvedba ustreznih sprememb le-te v pristojnosti ljudskega predstavnika.
Skrb za invalide in organiziranje prostočasnih dejavnosti za občane
Pooblastila občinskih namestnikov vključujejo tudi vprašanja v zvezi s skrbništvom in skrbništvom popolnoma ali delno nesposobnih državljanov, ki prebivajo v okrožju. Nadzor nad spoštovanjem njihovih zakonskih pravic in interesov je zaupan ljudstvu. Če delujejo v tej smeri, se lahko zanesejo na pomoč specialistov različnih profilov.
Delo poslanca sveta poslancev občinskega okrožja je tudi tesno povezano z vsem, kar je povezano z razvojem športa na ozemlju, ki je v njegovi pristojnosti, in organizacijo prostega časa za lokalne prebivalce. Ob upoštevanju, da je zadolžen za razporeditev vseh objektov, ki se nahajajo v okrožju, primernih za nastanitev zasebnih športnih oddelkov in prostočasnih centrov, postane očitno, da mora biti namestnik oseba visokih moralnih načel in biti sposoben vzdržati morebitne poskuse podkupovanja, brezobzirni podjetniki.
Vprašanja glede izboljšanja zemljišč in zakonodaje
Pomemben vidik dejavnosti občinskega podžupana je skrb za izboljšanje ozemlja njegovega okrožja. Vključuje ne le organizacijo nekaterih del, namenjenih izboljšanju stanja ulic in dvorišč, temveč tudi spremljanje kakovosti izvajanja danih navodil. Na primer, ni dovolj, da bi si prizadevali zagotoviti, da bo na določenem območju postavljeno igrišče, pomembno je tudi osebno preveriti, ali je bilo delo opravljeno pravočasno, na ustrezni tehnični ravni in v prihodnosti zagotoviti popolno varnost otrok.
Po obstoječih standardih ima poslanec sveta poslancev občinskega okrožja določene pravice do zakonodaje. Izraža se v možnosti, ki mu je bila dana, da uvaja projekte za oblikovanje novih regulativnih pravnih aktov, pa tudi za spremembe obstoječih zakonov, ki imajo pravno veljavo le na območju tega občinskega subjekta. Ta "lokalna zakonodaja", ki se izvaja ob upoštevanju posebnosti, tradicije in težav, lahko igra pomembno vlogo pri izboljšanju življenja prebivalcev okrožja.
Interakcija poslanca z volivci
V primeru reševanja posebej pomembnih vprašanj mu status občinskega podžupana omogoča sprožitev referenduma, katerega namen je ugotoviti mnenje večine občanov o tem vprašanju. Njihovo mnenje mora prisluhniti tudi v primerih, ko predlagane pobude nasprotujejo načrtom, ki so bili začrtani prej.
Za tesnejšo interakcijo s prebivalstvom okrožja lahko namestnik organizira javne obravnave, na primer povezane s težavami gradbeništva, s čimer zagotovi varovanje reda ali prireditve v čast kakršnih koli krajevnih praznikov. To je najpomembnejše v podeželskih naseljih, ki imajo svoje zgodovinske tradicije in posebne značilnosti življenja.
Občinski sveti in državna oblast
Zaradi značilnih lastnosti občinskih organov je pomemben problem zagotoviti njihovo medsebojno delovanje s predstavniki državnih organov, kar omogoča usklajevanje lokalnih vprašanj na regionalni ravni. Za to imajo občinski poslanci zagotovljene najširše priložnosti. Na primer, vsak od njih ima pravico, da se s prošnjo poslanca zaprosi pri katerem koli zveznem organu.
Poleg tega so poslanci pooblaščeni, da začnejo revizijo dela vodje okrožne uprave, torej za napad na območje dejavnosti izvršne oblasti. V konfliktnih primerih imajo pravico, da po potrebi rešijo občinska vprašanja na sodišču in usmerijo pritožbe na višje stopnje.
Hkrati pa lahko poslanec opozori javnost na vprašanja, ki na občinski ravni niso rešena, lahko izkoristi pomoč medijev, kar je ponekod že prineslo želene rezultate.
Socialno-ekonomska sfera delovanja poslancev
Ljudski poslanci so prav tako dolžni nadzorovati dejavnosti drugih občin in različnih organizacij, ki določena dejanja izvajajo po naročilu svojega okrožja. Prav tako je dobil pravico, da sodeluje s predstavniki drugih občin, s ciljem reševanja skupnih težav.
V pristojnost poslancev spada tudi reševanje številnih socialno-ekonomskih vprašanj. Primer je delo Peterhof sveta občinskih poslancev, katerega člani redno zbirajo statistične podatke, ki označujejo stanje teh dveh najpomembnejših področij življenja okrožja. Rezultati preverjanj, ki so jih predložili v obravnavo ustrezni državni organi, pomagajo v celoti sestaviti sliko gospodarskega in družbenega življenja tega dela okrožja Petrodvorets v Sankt Peterburgu.
Iz katerih sredstev živi poslanec?
Ali je mogoče opravljanje poslanskih dolžnosti kombinirati z drugo obliko plačane dejavnosti? To vprašanje pogosto sproži razpravo in se ga je treba posebej posvetiti. Dejstvo je, da se v iskanju odgovora običajno izvajajo vzporednice med poslanci v državni dumi in njihovimi kolegi iz občinskih svetov, in to ni povsem res. Dejansko je po zakonu imetnikom mandatov najvišjega zakonodajnega organa Rusije odvzeta pravica, da ne počnejo nič drugega kot opravljati svoje neposredne dolžnosti. Izjema so učne, ustvarjalne in znanstvene dejavnosti.
V občinskih svetih je slika nekoliko drugačna. Zgornje omejitve veljajo samo za tiste poslance, ki svoje naloge opravljajo stalno (za denar), ti pa po zakonu ne smejo biti več kot 10% celotnega števila oseb z mandati. Ker je število poslancev odvisno od števila prebivalcev okrožja, je pogosto mogoče sestajati svete (na primer v podeželskih naseljih), ki jih sestavlja 10 ljudi. V tem primeru ima samo eden od njih pravico do stalne zaposlitve in samo njemu je prepovedano kombinirati poslanske dejavnosti s poslovnimi ali drugimi oblikami dohodka.
Kako postati občinski podžupan?
Sestava sveta občinskih poslancev je sestavljena na podlagi volitev, ki potekajo vsake štiri leta. V njih lahko sodelujejo predstavniki nekaterih političnih strank, pa tudi samo nominirani ljudje. V prvem primeru je naloga kandidata olajšana, saj mu je vnaprej zagotovljena podpora članov stranke. V nasprotnem primeru se mora kandidat za mandatarja vnaprej izkazati in si prislužiti spoštovanje svojega bodočega volilnega telesa. Za prehod v ta organ samouprave je treba zbrati najmanj 5% glasov.
Odgovornost za opravljeno delo
Obstoječa zakonodaja jasno določa pravice občinskega podžupana in njegove dolžnosti. Edini privilegij, ki mu je zagotovljen, je možnost brezplačnega potovanja v javnem prevozu. Odgovornosti so zelo obsežne, o njih smo govorili v prejšnjih razdelkih. Ostaja še nekaj besed o odgovornosti, ki jo nosi poslanec za izpolnitev nekaterih obljub, ki so mu bile podane med volilno kampanjo.
Pri tem igra pomembno vlogo, kakšen mandat je bil podeljen namestniku. Dejstvo je, da obstajata dve vrsti ─ obveznih in brezplačnih. Šele prvi od njih zaveže poslanca, da dosledno sledi predlaganim programom, v tem primeru pa je odgovoren volivcem za njegovo izvajanje.
Drugi mu pušča pravico, da deluje po svoji presoji. Ker je večina predstavnikov ljudi prav tisti, ki imajo svoboden mandat, se njihova dejanska dejanja pogosto razlikujejo od tistega, kar volivci pričakujejo od njih. Vendar tudi v tem primeru nihče ne odstrani z njih moralne odgovornosti za rezultat opravljenega dela.
