Koncept "zakladnice" ne potrebuje uvedbe. Toda kaj je občinska blagajna občine? V čem se ta izraz razlikuje od splošnega koncepta? Kaj natančno je vključeno v tako zakladnico? Kako nastane? Kateri pravni akti urejajo ta postopek? Na vsa ta in druga pomembna vprašanja bomo odgovorili pozneje v članku.
Glavna opredelitev
Ukvarjali se bomo z osnovnim konceptom. Zakladnica pomeni proračunska sredstva ali državno lastnino, ki še ni bila razdeljena med državne ustanove in podjetja, vendar pripada državi sama po lastništvu.
Vrste zakladnice v Ruski federaciji
V Ruski federaciji danes obstajajo tri vrste zakladnice:
- Zvezna (pravzaprav zakladnica Ruske federacije).
- Zakladnica vseh subjektov.
- Občinska zakladnica občin.
Koncept občinskega šolstva
Kaj spada v slednjo kategorijo? Proračunska sredstva ali državno lastništvo občin države. Kaj je to, podrobno pravi zvezni zakon št. 131 (2003). Zakon pojasnjuje, katere občine so v Rusiji:
- Podeželsko naselje. Tako se lahko imenuje eno ali več naselij, ki jih združuje skupno ozemlje. Lahko so vasi, vasi, kmetije, vasi, vasi, vasi, vasi, vasi in tako naprej. Tukaj lokalna samouprava (prepis: lokalna uprava) prebivalci izvajajo neodvisno ali z izbirnimi (ali drugimi) orodji upravljanja. Takšne oblasti so v celoti usklajene v svojih funkcijah s vaškimi sveti sovjetskega obdobja in Zemstvom cesarske Rusije.
- Mestno naselje. V imenu se skriva bodisi majhno mesto bodisi velika vas (mestnega tipa). Lokalno samoupravo prebivalstvo izvaja neposredno ali prek izvoljenih organov.
- Občinsko območje. Ime več naselij (mestnih in podeželskih), medmestnih parcel, ki jih združuje skupna zemlja. V okviru svojih meja je lokalna samouprava utelešena za reševanje lokalnih vprašanj medsebojnih naselij. Prebivalstvo odgovori sam ali prek izvoljenih organov lokalne samouprave. Slednji lahko izvajajo določena državna pooblastila, ki so jim prenesena v skladu z zveznimi akti in zakoni subjektov federacije.
- Mestno okrožje. To je ločeno mestno naselje, ki ne bo del občinskega okrožja. Tukaj lokalna uprava izvaja pooblastila za reševanje vprašanj lokalnega pomena, ki jih določa zvezni zakon.
- Območje vmesnega zveznega pomena mesta. To je del ozemlja, ki pripada metropoli zveznega pomena, znotraj meja katere bo lokalna samouprava prebivalstvo izvajala neodvisno ali prek izvoljenih organov.
Pomen izraza
Lastnina zakladnice občine je glavni sestavni del lastnine občine. Skladno s tem vključuje denarne akumulacije proračuna poravnave in drugo premoženje, ki ni dodeljeno občinskim ustanovam in podjetjem.
Premoženje zakladnice občine - nepremičnina, ki ni dodeljena podjetjem in institucijam občine. Z drugimi besedami, to je občinska nerazporejena lastnina. V tem primeru bo zakladnica pripisana kot napaka. Zakonodaja Ruske federacije zakladnico imenuje le nedodeljeno premoženje in ne občinski državni organ.
Pomanjkljivosti zakonodaje
Sam pojem "sredstva zakladnice občinskih formacij" je do zdaj zapisan le v civilnem zakoniku. Ta izraz razlaga nekoliko v okvirju. Toda v drugih zveznih zakonih koncept ni omenjen. Namesto tega zakonodaja uporablja izraz "občinska lastnina" (širši pomen) ali "občinski proračun" (nasprotno, ožji). Danes je to zelo resna pomanjkljivost zakonodaje o občini, ki jo je treba izboljšati.
Sestava zakladnice
Ugotovljeno je, da lahko sestava občinske blagajne občine vključuje naslednje:
- Delež občine v nestanovanjskih prostorih enotnih nepremičninskih kompleksov, ki je v skupnem deležu premoženja zasebnih lastnikov prostorov.
- Nerezidenčni občinski sklad. Ta kategorija vključuje samostoječe stavbe, zgradbe, objekte, prostore v njih. Nestanovanjski prostori, ki se nahajajo v stanovanjskih stavbah. Priloženi, vgrajeni in pritrjeni prostori do stanovanjskih stavb, ki sami niso namenjeni bivanju. Nestanovanjski gradbeni objekti, pa tudi inženirske, prometne in druge konstrukcije.
- Premoženjska podjetja in kompleksi.
- Zemljiške parcele in naravni predmeti, viri.
- Stroji, avtomobilski prevoz, oprema, blago, obdelovalni stroji, zaloge materialov in surovin.
- Lastninske pravice. Vključno s pravicami odgovornosti do teh gospodinjstev. družbe, katerih osnovni kapital vsebuje določen delež občine.
- Nepremičnina v skupni lasti.
- Arhivski in knjižnični skladi občine ter drugi informacijski viri.
- Nepremičnina je neposredno LSG.
- Nepremičnine, ki so bile na občino prenesene v najem, neupravičeno uporabo, najem in skrbniške pogodbe.
- Denarni prihranki lokalnega proračuna, pa tudi devizni skladi, zaloge, vrednostni papirji (delnice, obveznice itd.), Deleži v osnovnem kapitalu različnih poslovnih subjektov, deleži v sporazumih o skupnem vlaganju, pa tudi druga sredstva finančnega in kreditnega sektorja, ki lahko pripadajo občini.
- Neopredmetena sredstva v lasti občine.
- Predmeti, povezani z intelektualno lastnino, kot tudi pravice do njih.
- Programska oprema, pa tudi podatkovne baze.
- Ostala nepremičnina, premična in nepremična, ki je bila na podlagi državne zakonodaje vključena v občinsko zakladnico občine.
- Občinski stanovanjski prostori, deleži občine v stanovanjskih kompleksih (sobe, stanovanja), občinski domovi.
- Druga lastnina.
Zakonodajna opredelitev
Ugotovili smo, kaj predstavlja zakladnica občine. Zdaj pa preidimo na črko zakona.
Zakladniška institucija opredeljuje civilno pravo. Namreč - četrti odstavek čl. 214 in 3. odst 215 civilnega zakonika Ruske federacije. Zakon pravi, da sredstva lokalnega (ali državnega proračuna), pa tudi druge državne lastnine, ki ni dodeljena občinskim (ali državnim) ustanovam in podjetjem, predstavljajo državno blagajno Ruske federacije, zakladnico subjektov države, pa tudi občinsko blagajno katerega koli mesta, podeželskih in drugih naselij na ozemlju Ruske federacije.
Zakonodajne sestavine
Kateri so sestavni deli zakladnice občine? Sestava njegove lastnine lahko vključuje katero koli lastnino iz števila, ki je navedeno v čl. 50 Zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije lokalne uprave v Ruski federaciji." Vendar hkrati ločimo različne skupine objektov, ki so lahko last različnih vrst občin države. Tako: podeželska naselja, urbane četrti, okrožja.
Prvi del čl. 50 tega zveznega zakona določa tudi kategorije predmetov, ki jih je mogoče uvrstiti v občinsko blagajno.
Kategorije predmetov v zakladnici
Pri obračunavanju zakladnice občine je pomembno razumeti, da je heterogena. Njegove sestavne dele lahko razdelimo na več kategorij predmetov:
- Lastnina, ki je namenjena reševanju vprašanj, ki jih določa zvezni zakon "Splošna načela lokalne samouprave v Ruski federaciji" (in sicer deli 2 do 4 člena 50 tega zveznega zakona).
- Premoženje, katerega namen je finančno zagotavljanje nekaterih državnih pooblastil, ki so bile prenesene na lokalne organe v primerih, ki jih določata zvezni zakon in zakoni konstitutivnih entitet Ruske federacije.
- Premoženje, katerega namen je zagotavljanje dejavnosti organov lokalne samouprave, pa tudi uradnikov, vključenih v sistem lokalne samouprave, v skladu z regulativnimi pravnimi akti predstavniškega organa občinske uprave.
Zakladniška tvorba
Kako je urejeno knjiženje premoženja zakladnice občine? Danes so vsi sestavni subjekti Ruske federacije v svojih zakonih zapisali pravila o lastnini občine. Natančneje, njegova sestava je določena v listinah določenih občin, podzakonskih aktih.
Toda oblikovanja in nadaljnje uporabe občinske blagajne nikakor ne moremo izvesti v obliki spontane samoregulacije in samorazvoja. Zato se računovodstvo premoženja, ki je vključeno v njegovo sestavo, izvaja z organsko kombinacijo mehanizmov lokalne in državne ureditve.
V tem primeru je politika občine na področju oblikovanja zakladnic usmerjena k doseganju določenih ciljev.
Namen ustanovitve zakladnice
Zbiranje iz zakladnice občine tukaj je zelo negativna točka. Poudarek je na privabljanju novih nepremičnin. Za občino je pomembno, da doseže naslednje cilje:
- Povečati proračunske prihodke izobraževanja z učinkovitim upravljanjem in odstranjevanjem lokalne državne lastnine.
- Optimizirati strukturo nefinančne zakladnice občine, da bi zagotovili stabilne predpogoje, motivacijo za učinkovit gospodarski razvoj objekta.
- V obtok vključite največji obseg občinskih javnih sredstev.
- Uporabite občinsko zakladniško lastnino kot orodje za privabljanje dodatnih naložb v gospodarstvo občine.
- Zagotoviti delovanje lokalnih institucij in podjetij ter pomagati povečati njihovo konkurenčnost.
