Ministrstvo za finance je okrajšava za Ministrstvo za finance, glavni organ na področju finančnega nadzora Ruske federacije. Trenutno Ministrstvo za finance Ruske federacije ureja finančni, proračunski, davčni, bančniški, devizni in zavarovalniški javni sektor. Pravzaprav ima danes ukaz ministrstva za finance Rusije najvišjo prednostno nalogo izvrševanja po naročilu predsednika Rusije in določa finančno strategijo države.
Kako je finančni regulativni organ v Rusiji
V devetem stoletju, ko je bila Kijevska Rusija na vrhuncu svojega razvoja, je država potrebovala ljudi, ki bi nadzirali finančne tokove. Denar je bilo treba ne le hraniti, ampak tudi voditi evidence in tudi učinkovito porabiti. V te namene je imel knez blagajnike. Omeniti velja, da blagajniki do 16. stoletja niso veljali za polnopravne uradnike, ampak so imeli čisto zaupni odnos s princem.
Že leta 1512 je knez Vasilij III oblikoval enoten sklop pravil za shranjevanje in proizvodnjo dragocenosti, ki je služil državni blagajni, obdeloval in popravljal finančne transakcije z uporabo državne zakladnice. Ta pravila so bila zakonsko določena in so pozneje postala znana kot „zakladniški red“.
Pred Petrom I je zakladniški sistem ostal neurejen. Toda kmalu po prihodu na oblast je spremenil sistem finančnega poslovodenja in senat postavil na čelo zakladnice. Državni finančni regulator se je hitro razvil in izboljšal, zato se je leta 1802 pojavilo ministrstvo za finance Ruskega imperija, ki je postalo prototip sodobnega ministrstva za finance.
Oblikovanje popolnega regulativnega mehanizma
Po izgredih med socialistično revolucijo leta 1917 je bil ustanovljen Narodni komisar za finance republike, ki je lokalnim provincam dal ogromno svobode pri organizaciji in razporejanju proračuna. Avtonomija je trajala do leta 1946, dokler se ni pojavilo ministrstvo za finance ZSSR, ki je združilo vse finančne regulatorje republik Zveze.
Po razpadu ZSSR leta 1992 se je moralo nekdanje finančno ministrstvo ZSSR razdeliti na dva oddelka - Ministrstvo za finance Ruske federacije in Ministrstvo za gospodarstvo Ruske federacije. Nato se je Ministrstvo za gospodarstvo Ruske federacije preimenovalo v Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije.
Katere dejavnosti izvaja Ministrstvo za finance?
Prva stvar, ki bi jo morali začeti pregledovati na ministrstvu za finance Rusije, je vladna podpora. Vse vladne službe, ki v svojih dejavnostih uporabljajo finance, morajo voditi splošna pravila za izvajanje finančnih dejavnosti, ki jih je določilo Ministrstvo za finance. Računovodstvo vseh podjetij in organizacij različnih oblik lastništva poteka tudi po pravilih, ki jih je določilo Ministrstvo za finance Rusije. Poleg tega ministrstvo za finance redno izvaja inšpekcijske preglede služb in institucij zaradi kršitev ustaljenih pravil.
Za zagotovitev učinkovitega upravljanja na področju finančnega nadzora Ministrstvo za finance Ruske federacije tesno sodeluje z Državno dumu Ruske federacije in z ustreznimi odbori.
Drugi pomemben del dela Ministrstva za finance je zunanja politika. Na primer, Ministrstvo za finance Ruske federacije izvaja nadzor na področju vrednostnih papirjev, carinske ureditve, revizije, plemenitih kovin in kamnov, naložb in celo nepremičnin. Omeniti moramo tudi nedržavne pokojninske sklade, katerih ureditev izvaja tudi državni finančni regulator.
Organizacija ministrstva za finance pomeni razdelitev oddelkov na ločene oddelke, od katerih je vsak odgovoren za lastno režijo. Vendar poleg tega ima Ministrstvo za finance Rusije več avtonomnih podrejenih organov:
- Zvezna blagajna - opravlja funkcijo upravljanja zveznega proračuna.
- Zvezna davčna služba - izvaja nadzor na področju obdavčenja.
- Zvezna carinska služba - nadzoruje delovanje carinskih služb.
- Rosalkogolregulirovanie je zvezna služba, ki ureja potrošniške cene alkohola.
Kdo vodi ministrstvo za finance v letu 2018?
Danes je vodja ruskega ministrstva za finance Anton Germanovich Siluanov. Omeniti velja, da od maja 2018 opravlja tudi mesto prvega namestnika predsednika vlade Ruske federacije. Njegov oče Nemec Mihajlovič je vodil enega od oddelkov ministrstva za finance po razpadu ZSSR. Zato se je Anton Siluanov odločil, da nadaljuje z očetovim poslom in že leta 1985 je diplomiral na Moskovskem finančnem inštitutu in diplomiral iz financ in kredita.
Anton Germanovich je takoj po diplomi na inštitutu dobil službo na ministrstvu za finance, kjer je samozavestno stopil po karierni lestvici in izboljšal svoje poklicno znanje. Po ducat delovnih mestih leta 2003 je Anton Siluanov postal namestnik ruskega finančnega ministra, nato pa je bil konec leta 2011 imenovan za finančnega ministra in bil uveden v Varnostni svet Ruske federacije.
Tudi z osebnim življenjem Antona Germanoviča se je vse zgodilo na najboljši način. Živi v srečnem zakonu in vzgaja sina Gleba, rojenega leta 1999. Anton Germanovič je že večkrat priznal, da vzdržuje račune na družbenih omrežjih Instagram in Facebook pod psevdonimi. Aktualni finančni minister se zanima za vožnjo z motornimi kolesi, tekoče govori nemško in ima tudi veliko zbirko fonografskih zapisov.
Dejanske težave Ministrstva za finance: področja posebne pozornosti
Po zmagi na predsedniških volitvah Vladimirja Putina se je takoj po inavguraciji obrnil na posodobljeno vlado Ruske federacije z novimi odloki, ki so že dobili skupno ime "maj". V teh odlokih je predsednik izrazil številne nujne izzive, s katerimi se bo v bližnji prihodnosti morala soočiti ruska vlada. Med izrečenimi tezami so bile tudi tiste, za katere je bilo potrebno nujno odziv ministrstva za finance. To je pokojninska reforma, pa tudi spremembe zakonodaje na področju skupne gradnje.
Vloga ministrstva za finance pri pokojninski reformi
Ruska vlada je ugotovila, da je sedanji državni pokojninski sistem zastarel in v bližnji prihodnosti ne bo mogel normalno delovati. Po mnenju oblasti se bodo realni dohodki upokojencev zmanjšali, zato bo država potrebovala oblikovanje novih mehanizmov za kopičenje pokojnin. Delo na reformi je bilo zaupano ministrstvu za finance.
Predmet zakona, ki ga je bilo treba reformirati, je bil tako velik, da je bil osnutek zakona pripravljen s sodelovanjem vseh ministrstev in vladnih služb.
Rezultat dela je bilo naročilo ministrstva za finance Ruske federacije, da pripravi predlog zakona o spremembi nekaterih zakonov Rusije na področju dodeljevanja in izplačevanja pokojnin. Glavna teza pobude je bila povečanje upokojitvene starosti za moške na 65 let, za ženske pa na 63 let. Za neboleč prehod iz stare zakonodaje v novo so se odločili, da bodo upokojitveno starost postopoma zvišali v letu 2019.
Že 26. septembra 2018 je predlog zakona sprejela Državna duma Ruske federacije. Vendar pa so pred sprejetjem ustreznih odborov in predsednika Ruske federacije v njem sprejeli več kot 300 sprememb. Še posebej je Vladimir Putin na ministrstvo za finance poslal pismo, v katerem je predlagal, naj ženske ne upokojijo starost do 63 let, kot je bilo predhodno načrtovano, ampak na 60 let.
Mnenja so deljena
Sprejetje predloga zakona je povzročilo velik odziv javnosti in množične proteste. Več političnih in družbenih sil je celo želelo organizirati referendum o odpravi pokojninske reforme.
Nov pristop k pokojninskim varčevanjem bi moral rusko gospodarstvo uvrstiti med pet največjih gospodarstev na svetu. Vendar bi se za to moral letni obseg BDP povečati za vsaj 5, 5%. Ministrstvo za finance meni, da je to povsem izvedljiva naloga.
Problem skupne gradnje
Večje poneverbe skladov, ogoljufani vlagatelji, odmevne kriminalistične preiskave - to in še veliko več od nekdaj spremlja ruski trg skupne gradnje. Toda od leta 2019 naj bi se razmere spremenile, saj nova odredba Ministrstva za finance Ruske federacije popolnoma spremeni načela gradnje večstanovanjskih stavb.
Učinkovita rešitev Ministrstva za finance
Če so prej imetniki obresti prenašali sredstva neposredno na razvijalca, torej na razvijalca, in so bili v resnici popolnoma odvisni od njega, bodo zdaj imetniki obresti nakazili sredstva na posebne bančne račune. Učinkovitost tega pristopa je, da razvijalci ne bodo imeli neposrednega dostopa do denarja razvijalcev.
Zdaj bodo morali razvijalci zbirati sredstva od zunaj, najboljša rešitev za to pa je bančno posojilo, zavarovano z denarjem obresti. Omeniti velja, da bančne račune avtomatično zavarujejo banke in v primeru višje sile imetniki obresti plačajo svoj denar v celoti, vendar zavarovanje velja za zneske, ki ne presegajo 10 milijonov rubljev. Seveda ta odločitev za finančno ministrstvo ni bila enostavna, vendar je regulator pri tej zadevi dal prednost interesom lastnikov kapitala.
Strokovnjaki na trgu nepremičnin so že ugotovili, da bo reforma prinesla znatne izgube na nepremičninskem trgu, vendar bo vlagatelje zaščitila pred goljufijami. Po mnenju analitikov bodo številna mala gradbena podjetja zaradi pomanjkanja naložb prisiljena zapustiti trg. Poleg tega razvijalec ob prejemu posojila od banke plača dodatne obresti, kar bo na koncu povečalo vrednost dokončane nepremičnine. Podjetja so večkrat poslala dopise Ministrstvu za finance Rusije z zahtevo po omilitvi reforme skupne gradnje. Končna različica predloga zakona je upoštevala vse pritožbe zainteresiranih strani.
Obstaja še eno mnenje. V zadnjih nekaj letih je na ruskem trgu nepremičnin naraščalo povpraševanje po končanih nepremičninah in bo po finančnih napovedih še naprej naraščalo. V zvezi s tem se cene nepremičnin ne bodo zvišale, vendar pa lahko nihajo prvič po začetku veljavnosti reforme.
Valutna vprašanja
Od leta 2017 je ministrstvo za finance Rusije s sodelovanjem Centralne banke Ruske federacije začelo kupovati tujo valuto na domačem trgu, da bi stabiliziralo rubelj in zmanjšalo zunanji vpliv na rusko gospodarstvo. Poleti leta 2018 je morala centralna banka začasno odpovedati proračunsko pravilo in prenehati kupovati tujo valuto za ministrstvo za finance zaradi visoke nestanovitnosti ruske valute. Ta ukrep je pomagal zmanjšati povpraševanje po ruski valuti na svetovnih finančnih trgih in ohraniti stabilen menjalni tečaj rublja.
Omeniti velja, da bo nakup tuje valute po proračunskem pravilu potekal v skladu z načrtovanimi količinami. Centralna banka je od 7. septembra do 4. oktobra za Ministrstvo za finance kupila rekordnih 426, 9 milijarde rubljev.
Ministrstvo za finance je povečalo tudi obseg nakupov tujih valut poleti in jeseni 2018 zaradi višjih cen nafte na mednarodnih borzah, da bi čim bolj zmanjšali vpliv črnega zlata na rusko valuto in gospodarstvo države kot celote.
Niti ene same sankcije
Leto 2018 je bilo leto preizkušanja ne le za ministrstvo za finance Rusije, temveč tudi za celotno gospodarstvo države. Poleg sankcij, ki nalagajo nekatere omejitve, je Rusija začela dolgo in bolečo fazo reform, da bi povečala gospodarske rezultate. Vloge ministrstva za finance pri rekonfiguriranju gospodarstva ni mogoče preceniti, saj pravzaprav prav ta regulator oblikuje gospodarstvo novega časa. Zaposleni na ministrstvu za finance to razumejo in poskušajo narediti vse, da bi izboljšali življenje ruskih državljanov.
