Kulturna politika so zakoni in programi vlade države, ki urejajo, ščitijo, spodbujajo in finančno podpirajo dejavnosti države, povezane z umetnostjo in ustvarjalnostjo, kot so slikarstvo, kiparstvo, glasba, ples, literatura in filmska produkcija. Vključuje lahko področja, povezana z jezikom, kulturno dediščino in raznolikostjo.
Poreklo
Zamisel o državni kulturni politiki se je razvila pri Unescu v 60. letih. Vključuje vlado države, vzpostavlja procese, pravne klasifikacije, pravila, zakonodajo. In seveda kulturne ustanove. Na primer, galerije, muzeji, knjižnice, operne hiše in podobno. Prispevajo k kulturni raznolikosti in ustvarjalnemu izražanju v različnih oblikah umetnosti.
Svetovni pomen
Kulturne politike se med državami razlikujejo. Njegov cilj je izboljšati dostopnost umetnosti in ustvarjalne dejavnosti za državljane. Kot tudi promocija umetniškega, glasbenega, etničnega, sociolingvističnega, literarnega in drugih izrazov celotnega prebivalstva države. V nekaterih državah je poseben poudarek na podpori domorodne dediščine. Večji del dvajsetega stoletja so bile številne dejavnosti, ki so predstavljale državno kulturno politiko v 2010-ih, urejene pod imenom "umetniška politika".
Načini izvedbe
Kulturne politike se lahko izvajajo na zvezni, regionalni ali občinski ravni. Primeri njegovega razvoja vključujejo številne dejavnosti:
- financiranje glasbene vzgoje ali gledaliških programov;
- prirejanje likovnih razstav, ki jih sponzorirajo različne korporacije;
- oblikovanje pravnih kodeksov;
- organizacija političnih institucij, svetov za izvajanje umetnosti, kulturnih ustanov.
Teoretični pristop
Socio-kulturna politika, čeprav predstavlja majhen odstotek proračuna celo zelo razvitih držav, je precej zapleten sektor. To vodi do ogromnega in raznolikega nabora organizacij in posameznikov. Ukvarjajo se z ustvarjanjem, proizvodnjo, predstavitvijo, distribucijo in ohranjanjem estetske dediščine, vključno z rekreacijskimi dejavnostmi, izdelki in umetniškimi umetninami. Kulturna politika zagotovo vključuje širok spekter dejavnosti. Uživa v javni podpori. Vključuje:
- Dediščina in zgodovinske znamenitosti.
- Botanični vrtovi, živalski vrtovi, parki za prosti čas, akvariji, arboretumi.
- Muzeji in knjižnice.
- Humanitarni programi Skupnosti.
- Izvajalska umetnost, ki vključuje: popularno in ljudsko glasbo; plesna dvorana in moderni plesi; cirkuške predstave; balet; opera in muzikali; odrska veščina; radio in televizija; film.
- Vizualna umetnost, vključno s slikarstvom, arhitekturo, keramiko, kiparstvom, grafiko, umetnostjo in obrtjo ter fotografijo.
Nekatere vlade ta področja kulturne politike umeščajo v druge departmaje ali ministrstva. Nacionalni parki so na primer dodeljeni oddelku za okolje, družboslovje pa se prenese na oddelek za šolstvo.
Demokratizacija kulture
Ker je kultura javno dobro, vlade izvajajo programe za spodbujanje večje dostopnosti. Pomembna estetska dela (skulpture, slike) bi morala biti prosto dostopna širši javnosti in ne bi smela biti prednostna skupina nobenega družbenega razreda ali metropolitanskega območja. Nacionalna kulturna politika ne upošteva razrednih razmer, kraja bivanja ali stopnje izobrazbe državljanov.
Na demokratično državo ne gre pozdravljati estetske preference majhne skupine ljudi, četudi razsvetljene, ali kot odprto vlivanje političnih vrednot v umetnost. "Demokratizacija" je pristop od zgoraj navzdol, ki vključuje neko obliko programiranja. Štejejo za javno dobro. Posledično se temelji državne kulturne politike oblikujejo tako, da dokažejo, kako so zadovoljeni javni interesi.
Naloge
Cilj demokratizacije kulture je estetska vzgoja, povečanje človekovega dostojanstva in razvoj izobraževanja med vsemi sloji prebivalstva. Razširjanje informacij je ključni koncept, katerega namen je ustvariti enake možnosti za vse državljane, ki sodelujejo v kulturnih prireditvah, ki jih organizira in financira država. Za dosego tega cilja je potrebno, da predstave in razstave postanejo manj drage. Ugodna likovna vzgoja uravnoteži estetske možnosti množic. Posebno pozornost je treba nameniti ogledom državnih ustanov za nastope v stanovanjskih kompleksih, domovih za ostarele, sirotišnicah in delovnih mestih.
Kulturna politika in umetnost imata močno povezavo. Sestavljen je tako iz pragmatike kot tudi globoke filozofije. Kulturno pokroviteljstvo bogatih posameznikov ali korporacij se izrazito razlikuje od pokroviteljstva demokratičnih vlad. Zasebni pokrovitelji so odgovorni samo sebi in se lahko prepustite svojim okusom in željam. Država je za svoje politične odločitve odgovorna volivcem.
Elitizem
Zagovorniki elitističnega stališča trdijo, da kulturna politika poudarja estetsko kakovost kot ključno merilo državne subvencije. To stališče podpirajo velike organizacije, uspešni umetniki, kritiki in dobro izobraženo, dobro občinstvo.
Vztraja, da morata umetnost in kultura doseči določeno stopnjo prefinjenosti, bogastva in popolnosti, da cveti človeška narava. Hkrati mora država zagotoviti celoten postopek, če ljudje tega ne želijo ali ne zmorejo sami. Privrženci elitizma so usmerjeni v podporo ustvarjanju, ohranjanju in izvedbi kanonskih del, ki veljajo za najboljše umetniške izdelke družbe.
Populizem
Populistični položaj zagovarja široko razširjanje kulture. Ta pristop poudarja manj tradicionalen in bolj pluralističen pogled na umetniške zasluge. Zavestno si prizadeva razviti kulturno politiko. S poudarkom na osebnem izboljšanju položaj populizma postavlja zelo omejene meje med ljubiteljsko in poklicno dejavnostjo. Cilj je zagotoviti priložnost za tiste, ki niso profesionalni mainstream. Medtem ko na primer elitistični pristop zagotavlja podporo profesionalnim glasbenikom, zlasti tistim s klasično izobrazbo, bo populistični pristop pomagal ljubiteljem in izvirnim pevcem.
Elitizem je kulturna demokracija, populizem pa demokratizacija kulture. Obstaja težnja, da se ta stališča obravnavajo kot medsebojno izključujoča in se ne dopolnjujejo.
Zgodovinska perspektiva Ruske federacije
V devetdesetih letih prejšnjega stoletja je v Rusiji prišlo do prehoda z "marksistično-leninistične" ideologije na novo kulturno politiko Ruske federacije. Komunistična partija je izobraževanje in razsvetljenje široko uporabljala za svoje potrebe. Ta sistem se je oblikoval predvsem v dvajsetih in tridesetih letih prejšnjega stoletja. V štiridesetih letih se je razvijalo in poudarjalo krepitev zgodovinske identitete. Sistem je ostal tak do konca osemdesetih, kljub več površnim spremembam. Temelji takratne kulturne politike so bili:
- oblikovanje strogega centraliziranega sistema upravljanja in ideološkega nadzora;
- oblikovanje široke mreže državnih kulturnih ustanov z močnim izobraževalnim vplivom;
- sprejetje ustreznih predpisov;
- podpiranje klasične ali visoke kulture, ki je bila po vsebini dojeta kot lojalna ali nevtralna.
V dneh ZSSR
Prednost so imeli instrumenti z največjim potencialom za širjenje informacij: radio, kino in tisk. Od šestdesetih let prejšnjega stoletja je poudarek na televiziji. Glavna naloga tako imenovanih "ustvarjalnih sindikatov", ki pokrivajo glavne oblike umetnosti, je bila nadzor nad umetniško skupnostjo in inteligenco. Kot tudi organizacija njihovih poklicnih dejavnosti v skladu s potrebami komunistične partije.
Leta 1953 je bilo ustanovljeno Ministrstvo za kulturo ZSSR. Bil je birokratski stroj za upravljanje razsvetljenstva državljanov države. Kljub temu je bilo nacionalno kulturno življenje večplastno. In, kar je najpomembneje, raznoliko. Udeležba ljudi na uradno organiziranih umetniških prireditvah je bila strategija kulturne politike.
Po odmrzovanju
Reforme Nikite Hruščova in tako imenovana "odmrznitev" so v petdesetih in šestdesetih letih prejšnjega stoletja vzbudile željo po liberalizmu, tudi v kulturnem življenju države. Spremembe, ki so se zgodile, so bile zavirane v dobi »stagnacije« pod vladavino Leonida Brežnjeva.
Sredi osemdesetih je Mihail Gorbačov sprožil resnične spremembe in olajšal ideološki pritisk na medije ter administrativni nadzor nad kulturnimi in izobraževalnimi ustanovami. Inteligentniki, umetniki, kulturne osebnosti so postali najbolj goreči podporniki "perestrojke."
V 90. letih
Leta 1990 je zakon o tisku in drugih množičnih medijih odpravil državno cenzuro in tako razglasil ukinitev ideološkega nadzora. Osnova državne kulturne politike je bila:
- Zajamčena svoboda izražanja.
- Ohranjanje dediščine in mreža vladnih kulturnih ustanov.
Junija 1993 je vlada Ruske federacije te cilje odobrila. Ustanovljen je bil zvezni program za razvoj in ohranjanje kulture in umetnosti. Država je bila nagnjena k zmanjšanju svojega sodelovanja v kulturni sferi. Upanje na samostojno delovanje kulturnih ustanov. Prav tako ureditev trga in sponzorstvo. Slednje se je v ruski kulturni politiki razvijalo šele v devetdesetih letih prejšnjega stoletja, ko so se težave globoko čutile v vseh pogledih življenja. Oblikovana je naloga za posodobitev splošnega pravnega okvira na preučenem področju.
Sredi devetdesetih let je bilo opravljeno delo za pripravo poročila o nacionalni kulturni politiki države. Pomagal je primerjati ruske prioritete s tistimi, ki so bile razvite na evropski ravni.
V letih 1997-1999 je bil ustvarjen Zvezni program za razvoj kulture. Njeni cilji so bili bolj usmerjeni v blaginjo kot v ohranjanje, vendar politična in gospodarska kriza tega ni omogočala. Vendar je bilo kulturno življenje raznoliko. Javna razprava se je osredotočila na nasprotje med visokim socialnim statusom umetnosti in nezadostnim financiranjem kulturnega sektorja. Proračun za kulturo se je zmanjšal. Posledično so se plače oseb, ki delajo v njenih institucijah, znižale. Boj za vire je postal prednostna naloga.
Leta 1999 je prišlo do obrata stabilnosti kulturne politike Ruske federacije. Vendar pa se je spoštovanje javnosti do kakovosti umetnosti močno zmanjšalo. Zamenjala ga je množična zabava, ki je bila videti predvsem kot komercialna akcija.
2000-ih
Na predvečer 21. stoletja so politiki široko spoznali, da spremljanje in zagotavljanje svobode izražanja ni dovolj za podporo in razvoj preučevane industrije. Javne razprave o ruski kulturni politiki so bile osredotočene na dva nasprotna pola:
- zmanjšanje seznama institucij in sprememba njihovega pravnega statusa, vključno s privatizacijo;
- ali širitev vladne podpore in izpolnjevanje pomembnih sociokulturnih funkcij.
Zvezna vlada od leta 2003 sprejema naslednje ukrepe v duhu povečanja učinkovitosti proračunskih izdatkov:
- prerazporeditev nalog med tremi upravnimi ravnmi - državno, regionalno in lokalno;
- uvedba proračunskih dejavnosti in širitev konkurenčne razdelitve denarnih sredstev;
- oblikovanje novih pravnih obrazcev za neprofitne organizacije, da bi spodbudili institucionalno prestrukturiranje kulturnega sektorja;
- pomoč pri razvoju državnih in zasebnih partnerstev, privatizaciji, obnovi verskih organizacij.
Leta 2004 je bil ruski vladni sistem razpuščen kot del upravne reforme. Izvršna oblast je bila organizirana na treh zveznih ravneh: politična (ministrstvo), nadzorna (nadzorna služba) in upravna (agencija). Kar se tiče odgovornosti, bi bilo v različnih časih za turizem ali medije lahko pristojno Ministrstvo zvezne kulture. Upravljanje mreže institucij je bilo preneseno na regionalni in občinski (lokalni) nivo. Njihovo financiranje je bilo odvisno od proračunov.
Značilnosti sodobnega modela
Kaj je navedeno v temeljnem zakonu o kulturi (1992)? Katere nianse so zapisane v njej? Glavna stvar je, da državna kulturna politika pomeni tako načela kot norme, ki vlado usmerjajo v njenih ukrepih za razvoj, širjenje in ohranjanje dediščine. Njen model se razvija od centraliziranega upravljanja do kompleksnejšega - komercialnega. Pojavile so se nove kulturne politike, vključno z lokalnimi vladami in zasebnimi akterji. Sprejemajo se splošni politični in upravni ukrepi:
- decentralizacija in odgovornost;
- podpora kulturnim ustanovam in spomenikom nacionalne dediščine;
- razvoj sodobne umetnosti in medijske kulture.
Nacionalna opredelitev
Nacionalno razumevanje kulture temelji na velikem spoštovanju njene temeljne družbeno-etične vloge. To idejo je oblikovala ruska inteligenca, sprejeta kot kliše v množični zavesti. Za laične demokrate se glavna vloga kulture razume kot:
- simbolna socialna kohezija;
- oblikovanje nacionalnih idej;
- zagotavljanje podlage za duhovne in moralne smernice;
- temelj celovitosti naroda.
V zadnjem času na vseh uradnih ravneh kulturo in kulturno dediščino obravnavamo kot enoten sistem vrednot. Temelji na nacionalni identiteti, vpliva na vse sloje življenja in je vir ponosa in domoljubja.
V množični zavesti kulturo razumemo kot javno dobro in javno (državno) odgovornost. Kot njegovo distribucijo se uporabljajo mediji. Zamisel o odvzemu kulturnih ustanov in spomenikov državi s prenosom v zasebne roke ne izpolnjuje širšega razumevanja javnosti in umetnikov.
Cilji
Kulturna politika je pozvana k uresničevanju ustavnih pravic ruskih državljanov. Kaj to pomeni? Razprave, ki so sledile poročilom nacionalnih in evropskih strokovnjakov o kulturni politiki Rusije in njeni predstavitvi Odboru za kulturo Sveta Evrope, so podprle razvojni scenarij. Kar je ustrezalo idejam in načelom, določenim v Unescovih dokumentih. Na uradni ravni so bili oblikovani cilji, ki so poudarili pomen klasične kulture in nacionalnih tradicij, ustvarjalnosti in varnosti, dostop do umetnosti in likovne vzgoje.
Strategija 2020
Leta 2008 je minister za gospodarstvo predstavil "Koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije" (2008-2020) ali "Strategijo 2020". Njena navodila:
- vsem državljanom Rusije zagotoviti enak dostop do kulturnih vrednot, storitev in umetnostnega izobraževanja;
- ohranjanje in popularizacija etnične dediščine Rusije;
- zagotavljanje kakovosti storitev;
- promocija pozitivne podobe Rusije v tujini;
- izboljšanje upravnih, gospodarskih in pravnih mehanizmov na področju kulture.
Vladna "Strategija 2020" povezuje inovacije z množičnimi naložbami v ljudi. Kapital je potreben tudi za splošni razvoj izobraževanja, znanosti in umetnosti. Predlagane so tudi glavne faze in ustrezni kazalniki za širitev in posodobitev mreže državnih kulturnih ustanov.
Kultura Ruske federacije
Ciljni zvezni program "Kultura Rusije" (2012-2018), ki zbira sredstva za najpomembnejše dogodke, navaja naslednje cilje:
- ohranjanje identitete Rusije, enak dostop do kulturnih vrednot, priložnost za osebni in duhovni razvoj;
- zagotavljanje kakovosti in raznolikosti storitev, posodobitev kulturnih ustanov;
- informatizacija industrije;
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
