Reprezentativna demokracija obstaja zaradi prenosa pooblastil prebivalstva na poslance, ki so teoretično pozvani, da zaščitijo svoje interese. Naši predstavniki ob pridobitvi teh pooblastil in poslančevega mandata hkrati pridobijo posebne pravice, dolžnosti in celo privilegije.
Terminologija
Mandata je izposojena beseda, ki je v ruski jezik prišla iz francoščine, vendar ima latinsko poreklo. V starem Rimu je bilo tako imenovano cesarsko pravo, ki je pokrajinam dajalo posebne pravice in potrjevalo zavezujoče pravne norme. V sodobnem jeziku ima ta izraz dve glavni pomenski obremenitvi. Prvič, mandat je dokument, ki potrjuje določene poverilnice. Po prvi svetovni vojni so bili na primer izdani mandati za upravljanje kolonij. Ali pa nam bližje zgled - pravica do namestniških pooblastil. Drugič, ta koncept je povezan s prostim mestom, ki bi ga človek moral zasesti, najpogosteje z volitvami. Na primer, parlamentu predloži 450 mandatov, torej poslanskih mest, ki jih bodo zasedli rezultati volitev.
Volitve v državno damo in razdelitev sedežev v njej
V Rusiji je dvodomni parlament. Člani spodnjega doma - Državna duma - so izvoljeni s splošnimi volitvami na vsaka štiri leta. Dolgo časa je pri nas prevladoval mešani volilni sistem, ki je združeval elemente večinskega in proporcionalnega sistema. Trenutno ostaja le še zadnje, torej glasovanje na strankarskih listah, sorazmerno s številom prejetih glasov, razdelitvijo mandatov.
Obstajajo različne tehnologije izračuna, vendar se metoda Heir uporablja v Rusiji. Najprej se število glasovnic, sprejetih na glasovanje, deli s številom sedežev v Dumi. Dobimo prvi količnik. Potem pa matematiko. Število glasov, ki jih določena stranka prejme, se deli s količnikom. Rezultat je zaokrožen navzdol in tako se izračuna število predstavnikov določene stranke, ki so dobili predstavništvo v Dumi. Toda v izračunih bo zagotovo ravnovesje. Torej, to zadnje mesto se prenese na stranko, ki ima največji preostanek po decimalni točki. Če so nenadoma enaki, poslanski sedež preide v stranko, ki ima večje celo število, torej več glasov.
Vrste mandatov
V Sovjetski zvezi je bil tako imenovani imperativni mandat. To je pomenilo, da se je predstavnik v svoji dejavnosti zanašal na mandat volivcev in ga je moral izpolniti. Če ne bi izpolnil pričakovanj, bi ga volilno telo lahko umaknilo in mu odvzelo pooblastila.
Zdaj je v Rusiji brezplačen mandat, ki poslanca ne veže neposredno do volivcev. Na sestankih z volivci poslanec seveda sprejme želje, vendar zanj ne nalagajo več nobene pravne odgovornosti.
Pooblastila namestnika
Torej, ob prehodu v državno damo, predstavniki strank dobijo poslanski mandat, ki jim daje posebna pooblastila, hkrati pa jim nalaga tudi obveznosti. Prvič, da se narodni poslanec ne sme ukvarjati s komercialnimi dejavnostmi, njegov glavni dohodek je plača namestnika. Udeleževati se mora parlamentarnih sestankov, sodelovati v dejavnostih odborov in komisij. Parlament ima možnost, da pripravi predloge zakona, brez zadržkov obišče vladne organe, izvede parlamentarne poizvedbe, na katere bo odgovoril v mesecu dni.
Parlament ima celoten mandat osebno imuniteto. Ne morejo ga aretirati brez pravega razloga (na primer, pridržali so ga na kraju zločina), osebno preiskavo, iskanje avtomobila ali stanovanja. Ti ukrepi se sprejmejo za zaščito pred morebitnimi pritiski pri opravljanju njihovih nalog. Se pa zgodi, da ga naši predstavniki uporabljajo v osebne sebične namene. Druga pomembna točka je oprostitev obveznosti pričevanja v zvezi z izpolnjevanjem njihovih pristojnosti.
