Federal Reserve System (FRS) je centralna banka ZDA. Nastal je decembra 1913 kot organ za preprečevanje sistematičnih kriz. Postopoma so se njegove funkcije in pristojnosti znatno razširile. Toda kaj je Fed? Ali gre za „tajno družbo“ ali le še eno centralno banko, čeprav najbogatejšo državo na svetu?
Glavne funkcije
Glavni namen FED je denarna politika. Naslednji odgovor je popolnoma pravilen na vprašanje, kaj je Fed: to je organ v Združenih državah, ki uravnava količino denarja v obtoku z določitvijo zahtevanega količnika rezerv, stopnje refinanciranja in operacij na odprtem trgu. Zvezne rezerve so zadolžene za upravljanje inflacije in ohranjanje stabilnosti cen. Ameriška centralna banka si prizadeva tudi za čim večjo zaposlenost. Glavna naloga tega organa je trajnostni gospodarski razvoj države. Kaj je to? Fed predvideva 2-3% rast BDP na leto. Vendar namen zveznih rezervnih sistemov ni omejen na to. Seja FED se lahko nanaša na ureditev poslovnih bank za zaščito pravic potrošnikov. Razprava se lahko nanaša tudi na ohranjanje stabilnosti finančnih trgov in preprečevanje morebitnih kriz. Poleg tega Fed zagotavlja storitve ameriški vladi, zveznim in tujim bankam.
Struktura
Vprašanje, kaj je Fed, ne bi bilo popolno brez preučevanja sestavnih delov tega telesa. Obstajajo trije. Svet guvernerjev je glavni organ. Vodi denarno politiko. Svet ECB ima sedem članov. Odgovorni so za določitev diskontnih stopenj in rezervnih standardov za banke članice. Vsaka odločitev Fed temelji na analizi, ki jo opravijo zaposleni. Vsak mesec so v tako imenovani Bež knjigi objavljeni vsi sklepi, vsakih šest mesecev pa je objavljeno kongresno denarno poročilo. Druga komponenta je zvezni odbor za odprti trg (FOMC). Njegova naloga je določiti ciljno stopnjo za sredstva. Zvezni odbor vključuje člane sveta guvernerjev in 4 od 12 predsednikov bank članic. To telo se sestaja osemkrat na leto. Druga sestavina Feda so banke članice. Nadzirajo komercialne finančne institucije in nadzirajo izbrano denarno politiko. Vsaka od 12 bank članic je v svojem okrožju.
Zgodovina nastanka
Prvi poskusi oblikovanja prožnejšega denarnega sistema v ZDA so bili izvedeni že v 18. stoletju. Prva in Druga banka sta bili ustanovljeni leta 1791 oziroma 1816. Vsak od njih je trajal približno 20 let. Prva in Druga banka sta imela podružnice po vsej državi in sta oskrbovali vlado, denarne institucije in zasebne stranke. Na splošno so bile njihove dejavnosti zadovoljive. Vendar pomemben del prebivalstva ni zaupal vanje. Padec njihove oblasti je bil posledica zaostrovanja političnih nasprotij, zato so se zaprli. Panika leta 1907 je kongres spodbudila, da ustanovi Zvezne rezerve. Ustanovljena je bila Nacionalna monetarna komisija za oceno metod za preprečevanje stalne finančne panike in bankrota podjetij. Kongres je leta 1913 sprejel zakon o zveznih rezervah. Prvotno je bilo načrtovano, da bo imel Fed veliko manj pooblastil, kot ga vidimo zdaj. Sodelovala naj bi pri podpori ustanavljanju bank članic, povečanju elastičnosti valute in učinkovitosti celotnega sistema kot celote. Vendar pa se je postopno razširil obseg pristojnosti zadevnega organa zaradi občasnih pojavov kriz, ki zahtevajo posredovanje vlade.
Kdo je lastnik FED-a?
Federal Reserve je neodvisna banka. Odločitve FOMC-a in sveta guvernerjev temeljijo na raziskavah, ki jih je vodil Fed. Ne potrdijo jih predsednik, ministrstvo za finance in kongres. Se pravi, so neodvisni. Vendar člane sveta ECB izvoli predsednik, kongres pa jih odobri. Tako država nadzoruje dolgoročno politiko zveznih rezervnih sistemov. Nekateri uradniki slednje obravnavajo s takim sumom, da vidijo potrebo po popolnem prenehanju njegovih dejavnosti. Senator Rand Paul meni, da bi bilo treba revizijo sistema izvajati bolj skrbno.
