Združenje držav jugovzhodne Azije (ASEAN) je največja meddržavna politična in gospodarska organizacija v regiji. Njegove naloge vključujejo reševanje številnih vprašanj na različnih področjih dejavnosti na medvladni ravni. Hkrati se je organizacija v letih obstoja bistveno preoblikovala in doživela spremembe. Določimo, kaj je združenje narodov jugovzhodne Azije in ugotovimo razloge za njegovo ustanovitev.
Ozadje ustvarjanja
Najprej se pogovorimo o dogodkih, ki so pred ustanovitvijo ASEAN-a.
Predpogoji za integracijo držav v regiji so se začeli pojavljati že po koncu druge svetovne vojne in njihovi neodvisnosti. Toda v začetku so bili ti procesi bolj verjetno vojaško-politične, ne gospodarske narave. To je bilo posledica dejstva, da so nekdanje metropolitanske države svojim kolonijam dodelile neodvisnost, a hkrati poskušale ne izgubiti političnega vpliva v regiji in preprečiti vzpostavitve komunističnih režimov v Indokini.
Rezultat teh prizadevanj je bil pojav v letih 1955–1956 vojaško-političnega bloka SEATO, ki je zagotavljal kolektivno zaščito v regiji. V organizacijo so bile vključene naslednje države: Tajska, država Filipinov, Pakistan, Avstralija, ZDA, Francija, Velika Britanija. Poleg tega sta Republika Koreja in Republika Vietnam tesno sodelovala z blokom. Toda ta vojaško-politična zveza ni trajala dolgo. Sprva so iz njega izšle številne države, leta 1977 pa dokončno ukinjene. Razlog je bil manjše zanimanje nekdanjih metropolij za zadeve v regiji, poraz ZDA za vojno v Indokini, pa tudi vzpostavljanje komunističnih režimov v številnih državah.
Jasno je postalo, da je poenotenje na vojaško-politični osnovi kratkotrajno in je trenutno. Države v regiji so potrebovale tesnejše gospodarsko povezovanje.
Začetni koraki k temu so bili narejeni leta 1961, ko je bila ustanovljena ASA. Vključevala je državo Filipine, zvezo Malezije in Tajske. Toda kljub temu je bila sprva ta ekonomska unija v primerjavi s SEATO drugotnega pomena.
Izobraževanje ASEAN
Vodstvo držav ASA in drugih držav v regiji je razumelo, da se mora gospodarsko sodelovanje širiti tako teritorialno kot kakovostno. V ta namen je bil leta 1967 v glavnem mestu Tajske Bangkok podpisan sporazum, imenovan Deklaracija ASEAN. Njeni podpisniki so bili poleg predstavnikov držav ASA tudi pooblaščeni delegati, ki so zastopali državo Singapur in Indonezijo. Prav teh pet držav je stalo ob izvoru ASEAN.
1967 velja za trenutek, ko je začelo delovati Združenje držav jugovzhodne Azije.
Cilji organizacije
Čas je, da ugotovimo, katere cilje si je Združenje držav jugovzhodne Azije prizadevalo ob ustanovitvi. Oblikovani so bili v zgornji deklaraciji ASEAN.
Glavni cilji organizacije so bili povečati dinamiko gospodarskega razvoja svojih članov, se vključiti med njimi in sodelovati na različnih področjih delovanja, vzpostaviti mir v regiji, povečati trgovinski promet znotraj Združenja.
Vsak od teh ciljev je bil namenjen doseganju globalne ideje - vzpostavljanju blaginje v regiji.
Članice ASEAN
Do danes je v 10 držav vključeno Združenje držav jugovzhodne Azije. Sestavo organizacije sestavljajo naslednji člani:
- Država Tajska
- Zveza Malezije;
- država Filipini;
- država Indonezija;
- mestna država Singapur;
- Brunejski sulnat;
- Vietnam (SRV);
- Laos (Lao PDR);
- Zveza mjanmarskih;
- Kambodža
Prvih pet teh držav so bili ustanovitelji ASEAN. Ostalo se je vlivalo v organizacijo skozi zgodovino njenega razvoja.
Razširitev ASEAN
Sultanat Bruneja, Vietnama, Laosa, Mjanmara in Kambodže je bil v naslednjih letih vključen v ASEAN. Države regije so se čedalje bolj vpletale v medsebojno povezovanje.
Država Brunei je bila prva država v regiji, ki se je pridružila petim ustanoviteljem ASEAN. To se je zgodilo leta 1984, torej skoraj takoj, takoj ko se je država osamosvojila od Velike Britanije.
Toda pristop Bruneja je bil samoten. V sredini - drugi polovici 90. let se je ASEAN naenkrat pridružilo več držav, kar je že kazalo na določeno težnjo in prestiž članstva v organizaciji.
Leta 1995 je Vietnam postal član ASEAN - države, v kateri je upravljanje temeljilo na marksistični ideologiji. Treba je opozoriti, da je pred tem ASEAN vključeval le države, ki so kot osnovo za razvoj vzele zahodni model. Vstop v organizacijo komunistične države je priča o poglabljanju integracijskih procesov v regiji in o prednostni nalogi gospodarskega sodelovanja pred političnimi razlikami.
Leta 1997 se je Združenje držav jugovzhodne Azije napolnilo z dvema članicama naenkrat. Postala sta Laos in Mjanmar. Prva od njih je tudi država, ki je izbrala komunistični tip razvoja.
Takrat naj bi se organizacija pridružila Kambodži, a so jo zaradi političnih pretresov prestavili na leto 1999. Vendar je leta 1999 vse potekalo gladko in država je postala deseta članica ASEAN-a.
Papua Nova Gvineja in vzhodni Timor DR sta opazovalca. Poleg tega je Vzhodni Timor leta 2011 vložil uradno prošnjo za polno članstvo v organizaciji. Ta vloga je v obravnavi.
Upravni organi
Poglejmo strukturo upravljanja ASEAN.
Vrhovni organ Združenja je vrh predsednikov držav, ki so vanj vključeni. Od leta 2001 poteka vsako leto, do takrat pa so bila srečanja organizirana enkrat na tri leta. Poleg tega sodelovanje poteka v obliki srečanj predstavnikov ministrstev za zunanje zadeve sodelujočih držav. Potekajo tudi vsako leto. V zadnjem času se je začelo vedno več sestankov med predstavniki drugih ministrstev, zlasti kmetijstva in gospodarstva.
Trenutno vodenje zadev ASEAN je zaupano sekretariatu organizacije s sedežem v glavnem mestu Indonezije, Džakarti. Vodja tega organa je generalni sekretar. Poleg tega ima ASEAN skoraj tri desetine ustreznih odborov in več kot sto delovnih skupin.
Aktivnosti ASEAN
Razmislite o glavnih dejavnostih te organizacije.
Trenutno je temeljni dokument, ki temelji na določitvi splošnega strateškega razvoja organizacije in odnosov znotraj nje, sporazum, ki so ga na Baliju podpisali delegati sodelujočih držav.
Od leta 1977 je začel veljati sporazum o poenostavljeni trgovini med državami v regiji. Vključevanje držav jugovzhodne Azije v gospodarstvo se je leta 1992 utrdilo z ustanovitvijo regionalne cone proste trgovine, imenovane AFTA. Številni strokovnjaki menijo, da je to glavni dosežek ASEAN. Na tej stopnji si Združenje kot subjekt mednarodnega prava prizadeva za sklenitev sporazumov o prosti trgovini s Kitajsko, Indijo, Avstralsko unijo, Novo Zelandijo, Japonsko, Republiko Korejo in več drugimi državami.
V začetku 90-ih je grožnja gospodarske in politične prevlade ZDA v regiji postala še posebej pomembna. To je skušala preprečiti Malezija. Država je predlagala ustanovitev Sveta, ki bi poleg držav ASEAN vključeval še Kitajsko, Republiko Korejo in Japonsko. Ta organizacija naj bi ščitila regionalne interese. Toda projekta ni bilo mogoče izvesti, saj je naletel na trmast odpor ZDA in Japonske.
Kitajska, Koreja in Japonska pa so še vedno uspele pritegniti k Združenju. V ta namen je bila leta 1997 ustanovljena organizacija ASEAN Plus Three.
Drug pomemben program je naloga zagotavljanja varnosti in politične stabilnosti v regiji. Leta 1994 je začel delovati varnostni forum, imenovan ARF. Vendar člani organizacije ASEAN niso želeli spremeniti v vojaški blok. Leta 1995 so podpisali sporazum, ki je jugovzhodno Azijo priznal kot regijo brez jedrskega orožja.
Organizacija tudi aktivno obravnava okoljska vprašanja.
Možnosti razvoja
Nadaljnje gospodarsko povezovanje držav v regiji in poglabljanje sodelovanja z drugimi azijsko-pacifiškimi državami je za ASEAN prednostna naloga v prihodnosti. Ta program je zasnovan za izvajanje Združene skupnosti ASEAN, ustanovljene leta 2015.
Drugi cilj organizacije v bližnji prihodnosti je premostiti vrzel v gospodarskem razvoju med svojimi člani. Tajska, država Singapur in Malezija, je gospodarsko pred drugimi državami v regiji. Do leta 2020 naj bi se ta vrzel znatno zmanjšala.
