V primeru, da določene negativne okoliščine ogrožajo obstoj države ali varnost njenih državljanov, se lahko uporablja vojno pravo v skladu z zakonodajo večine držav sveta. Kaj je to? Pod kakšnimi posebnimi pogoji se lahko uvede? Kako naj se obnašate sami? Na splošno ugotovimo, kaj pomeni vojni zakon.
Splošno bistvo pojma
Vojno stanje - to je uvedba posebnega režima pravnih odnosov v državi, ki so zasnovani tako, da zagotavljajo ohranjanje sposobnosti preživetja države in zaščito njenih državljanov v določenih izrednih razmerah.
Najpogosteje je razlog za uvedbo tega ukrepa zunanja agresija ali njegova grožnja. Toda v zgodovini je veliko znanih primerov, ko je bilo med notranjimi nemiri uvedeno vojaško pravo. To je bilo posledica potrebe po zaščiti civilistov ali zagotavljanju ohranitve ustavnega reda. Podobni precedens se je zgodil tako v ZDA kot v mnogih evropskih državah.
V večini sodobnih držav za uvedbo vojaškega prava ni odgovorno vodstvo vojske, temveč vodja države. A najpogosteje z obvezno odobritvijo te odločitve s strani parlamenta države. V nekaterih primerih zakonodajalec prevzame pobudo za uvedbo posebnega režima.
Pogoji vojaškega prava pogosto zagotavljajo dodatna pooblastila osrednje vlade za zagotavljanje bolj operativnega obvladovanja razmer, pa tudi določeno zmanjšanje seznama pravic in svoboščin državljanov.
To so najbolj tipični vzroki in posledice uvedbe vojaškega prava, ki so za večino držav sveta enaki. Zdaj pa si oglejmo pogoje za uvedbo in delovanje vojaškega prava v posameznih državah, ugotovimo, kakšne so njihove nianse, in se tudi podrobneje pogovorimo o posebnih zgodovinskih precedensih.
Vojno pravo v zakonodaji Ruske federacije
Na teritorialnih mejah Ruske federacije pogoje za uvedbo in postopek za izvajanje tega režima določa poseben zakon "O vojnem pravu", sprejet januarja 2002. Parlament ga je odobril decembra 2001.
Ta akt določa celoten mehanizem za uvedbo vojaškega prava v Rusiji, podlago, razloge, postopek za njegovo delovanje, pa tudi pogoje za umik.
Kdaj se v Rusiji uvaja vojaško pravo?
Zakon o vojaškem zakonu predvideva uvedbo tega režima le v primeru zunanje agresije tuje države ali grožnje z napadom. Notranji razlogi kot razlog za uporabo tega orodja so izključeni. Za ta primer je zagotovljeno izredno stanje.
Pravico do uvedbe vojaškega prava v državi v primeru obstoja potrebnih razlogov ima predsednik Ruske federacije. To stori z izdajo odredbe. Parlamentarna duma in federacijski svet se morata nemudoma seznaniti z njo. SovFed mora odobriti odlok ali ga zavrniti.
Obvezni atributi tega dokumenta so razlog za uvedbo vojaškega prava, ozemlje, na katerem se uporablja, natančen datum začetka režima.
Kaj predvideva vojaško pravo v Rusiji?
Od trenutka, ko je navedeno v odloku, začne delovati vojaško pravo. Kaj to pomeni za navadne Ruse? Kaj bi morali vedeti?
Najprej je vojaško pravo omejitev nekaterih človekovih pravic in svoboščin. Namreč: začne se uporablja prepoved sestankov, shodov in stavk. Dejavnost strank in drugih političnih organizacij na ozemlju, kjer je uveden vojni zakon, je prepovedana. Poleg tega je uvedena omejitev pravice do gibanja državljanov in potovanja z vozili, uporablja se policijski čas, do popolne prepovedi vstopa na določena ozemlja. Čas pridržanja do razjasnitve se poveča na 30 dni. Res je, nihče vas nima pravice zadržati dlje kot tokrat.
A ne samo, da takšna dejanja pomenijo uvedbo vojaškega prava. Da to ni le vrsta ukrepov, povezanih z omejevanjem svoboščin državljanov, dokazuje tudi prisotnost drugih točk zakona. Najprej vzpostavitev posebnih režimov na strateško pomembnih objektih in po potrebi evakuacijo slednjih.
Predvideva tudi izolacijo državljanov države, ki se bori proti Rusiji, ki je v času sovražnosti na njenem ozemlju. Poleg tega se to stori ne le za namene državne varnosti, ampak tudi za zagotovitev nedotakljivosti tujcev.
Poleg tega je uvedena cenzura, ponekod pa je odhod Rusov v tujino omejen.
Toda glavna točka tega zakona je možnost, da se oborožene sile angažirajo za zagotavljanje javnega reda in miru.
Ukinitev vojnega prava v Rusiji
Bojno pravo v Ruski federaciji, pa tudi njegovo uvedbo, je mogoče odpraviti z ukazom predsednika države. To stori, če se predsednik države odloči, da so se odpravile okoliščine, ki so ga prisilile k uvedbi posebnega režima. Prav tako se razveljavi vojaško pravo, če ga ne odobri federacijski svet. Zakonodaja ne predstavlja drugih načinov za odpravo posebnega režima.
Postopki za uvedbo vojaškega prava v Rusiji
V času Ruskega cesarstva tak izraz kot "vojni zakon" ni obstajal, obstajal pa je identičen izraz - stanje zaščite. Ta režim je bil uveden na ozemljih, ki so blizu sovražnih spopadov, pa tudi v provincah, ki jih zajemajo ljudski nemiri. Še posebej veliko precedensov za uvedbo zaščitnega stanja je bilo v letih 1905-1906, ko je državo pomela revolucionarno gibanje.
V sovjetskih časih je v državno zakonodajo vnesel izraz "vojaško pravo". Pravico, da ga je uvedel, je imel le predsedstvo vrhovnega sovjeta ZSSR. Toda te moči je uporabljal šele med veliko domovinsko vojno. Nato so na zasedenih in frontnih ozemljih ter na strateško pomembnih objektih uvedli vojaško pravo.
Primeri vojaškega prava v Ruski federaciji
Od ustanovitve Ruske federacije do današnjih dni na njenem ozemlju nikoli ni bilo uvedeno vojaško pravo. Tudi v času čečenske vojne so bila na ozemljih, zajetih v sovražnostih, uvedena le izredna situacija in režim protiteroristične operacije. Res je, Dzhokhar Dudaev je na ozemlju, ki ga nadzirajo milice, uvedel vojaško pravo, vendar je to storil ne kot vodja subjekta Ruske federacije, temveč kot predsednik neodvisne Ichkeria.
Bojno pravo v Ukrajini
Zdaj pa si oglejmo razmere, v katerih je v drugih državah uvedeno vojaško pravo. Kaj je na primer za Ukrajino?
V ukrajinski zakonodaji obstaja tudi ta koncept. To ureja zakon o pravnem režimu vojaškega stanja. Ta akt je Verhovna Rada sprejela že leta 2000, a se je po tem večkrat spremenila, zadnja izmed njih pa je bila uvedena maja 2015, in sicer v povezavi s sovražnostmi na Donbasu in z večkratno večjo verjetnostjo uporabe vojaškega prava. Kaj to pomeni glede na novo različico zakona?
Inovacije v ukrajinski zakonodaji
Torej, po ukrajinskem pravu se lahko vojaško pravo uvaja ne le zaradi zunanje agresije, ampak tudi v povezavi z okoliščinami, ki ogrožajo neodvisnost ali ozemeljsko celovitost države.
Odločitev o uvedbi tega režima sprejme predsednik, a ga brez odlašanja odobri vrhovna vlada. Učinek vojnega prava se lahko razširi tako na celotno državo kot na njen ločen del.
Po tem zakonu je z uvedbo režima možna pomembna omejitev človekovih pravic in svoboščin. Najprej je omejena pravica do prostega gibanja, uvedeni so strog potni režim in policijska ura. Po potrebi se lahko uvede tudi obvezno služenje dela za potrebe obrambne industrije.
Zakonodajno predvideva možnost prepovedi delovanja političnih strank, interneta, televizije in drugih virov informacij.
Poleg tega je bila določena možnost evakuacije prebivalstva iz krajev sovražnosti in obveznost prebivalcev naselij, v katera bo izvedena ponovna naselitev, zagotoviti beguncem vse potrebno.
Omejitev človekovih pravic, ki bodo nastale po tej zakonodaji v primeru uvedbe posebnega režima, ni mogoče izpodbijati na mednarodnih sodiščih.
To v Ukrajini pomeni vojaško pravo.
Vojno stanje v Belorusiji
Zdaj pa poglejmo, kako zakonodaja Republike Belorusije gleda na vojaško pravo. Kaj je po zakonih te države?
V Belorusiji velja zakonodajni akt „O vojnem zakonu“ od leta 2003. Po njegovem mnenju je osnova za uvedbo posebnega režima napad druge države ali vojaška grožnja iz nje. Toda tudi prisotnost centrov oboroženih spopadov, usmerjenih proti državi, se lahko šteje za razlog za uveljavitev vojaškega prava. Tako se zakon lahko formalno uporablja ne le proti zunanjemu sovražniku.
Vojno stanje začne veljati na podlagi predsedniškega odloka, vendar s tridnevno obvezno odobritvijo Sveta republike. Prvi člen zakona navaja, da je v primeru uvedbe tega režima zagotovljena določena omejitev človekovih pravic in svoboščin ter nalaganje dodatnih dajatev državljanom.
Ukinitev vojnega prava sledi po tem, ko je predsednik izdal ustrezen ukaz.
Vojno pravo v drugih državah sveta
Do zdaj smo govorili le o državah postsovjetskega prostora. Toda kako se vojaško pravo uporablja v državah daleč v tujini? Kaj je na primer za prebivalce Španije ali ZDA?
Moram reči, da je zakonodaja o vojaškem stanju v večini demokratičnih držav zelo podobna. Torej pri primerjavi z zakoni Rusije, Ukrajine in Belorusije ni bistvene razlike. Enako je tudi v drugih državah: če se uvede vojno pravo, se človekove pravice in svoboščine zmanjšajo. Razlika je le v obsegu teh omejitev.
Edina temeljna razlika v zakonih različnih držav je sposobnost uporabe vojnega prava v primeru notranjega konflikta države. Zakoni nekaterih držav to dopuščajo, druge pa dovoljujejo uvedbo tega režima le, če obstaja zunanja agresija. Torej je bilo med notranjimi protesti v ZDA, Franciji in na Poljskem uvedeno vojaško pravo v različnih obdobjih.
Prav tako je treba opozoriti, da je v špansko govorečih državah zakonodajno določen drug izraz, in sicer "obleganje".
Če govorimo o državah, kjer vlada stroga diktatura, je postopek uvedbe vojaškega prava veliko enostavnejši in dejansko odvisen od volje ene osebe. In omejitve pravic in svoboščin z uvedbo takega režima so veliko strožje kot v demokratičnih državah.
