Prosto pristanišče Vladivostok je pristaniško območje, v katerem deluje poseben carinski režim. Ta projekt je začel delovati pred kratkim, jeseni 2015. Vlada države veliko upanja na to. Poglejmo, katere naloge si prizadeva program gospodarske cone "Prosti pristanišče Vladivostok", kaj ta koncept pomeni in kaj izvajanje tega načrta obljublja Rusija.
Gospodarski in geografski položaj Primorja
Projekt "Prosti pristanišče Vladivostok" vključuje številne pristaniške cone različnih naselij Primorja, pa tudi prometne poti, vstope in komunikacije do njih. Zamisel o ustanovitvi posebnega trgovinskega območja je tu povzročila strateški ekonomski in geografski položaj regije.
Primorski kraj se nahaja na samem jugovzhodu Rusije. Na severni strani meji na območje Habarovska, na zahodni - na Kitajsko, na jugozahodu na Severno Korejo, na vzhodni strani pa jo izpirajo vode Tihega oceana. Upravno središče te regije je mesto Vladivostok, katerega prebivalstvo trenutno presega 600 tisoč ljudi.
Morska obala Primorskega konca je prežeta s zalivi in zalivi, primernimi za ladijsko in ladijsko plovbo.
Vsi zgornji odtenki so igrali pomembno vlogo pri dejstvu, da so velike kopenske in morske trgovinske poti že dolgo potekale po ozemlju regije. Glavni prometni arteriji sta transsibirska železnica in pacifiške morske poti.
Zgodovina razvoja mesta in pristanišča
Vladivostok je postal prosto pristanišče šele oktobra 2015. Vendar pa ima precej dolgo zgodovino svojega razvoja.
Vladivostok se je leta 1860 pojavil kot vojaški postaj, zasnovan za zaščito meja ruskega cesarstva s Kitajsko in trgovskih poti. Čeprav se je že prej imenoval morski zaliv, v katerem se je nahajalo bodoče mesto. Že v 60. letih prejšnjega stoletja so se v tej vasi pojavili prvi civilni naseljenci. Potem so postavili pristanišče. Od leta 1861 do 1909 je imel status, ki so mu ga nedavno vrnili - port-franco.
Vladivostok je od leta 1888 postal osrednje mesto Primorskega, ki je v tem statusu nadomestil Khabarovsk, kar je že kazalo na njegov pomemben razvoj. Leto 1891 pomeni začetek gradnje Transsibirske železnice, kar je pomembno vplivalo na razvoj regije. Gradnja železnice je bila končana leta 1916. Od takrat je Vladivostok postal pomembno vozlišče, ki povezuje transsibirsko železnico in poti Tihega morja. Danes je tržna vrednost pristanišča še večja.
Vladivostok je bil med državljansko vojno del varovalne države Daljne vzhodne republike, bilo pa je tudi glavno mesto Amur Zemsky Territory, ki je nasprotovalo boljševikom.
Vladivostok je s prihodom sovjetske oblasti še naprej ostal glavno mesto Primorskega, od leta 1938 pa je postal upravno središče novoustanovljenega Primorskega ozemlja. Pristanišče se je še naprej razvijalo. V sovjetskem obdobju je tovorni promet v njem dosegel brez primere.
Sodobnost
Vladivostok je po razpadu ZSSR ostal upravno središče Primorja kot del Ruske federacije. V začetku leta 2000 je obseg zunanje trgovine v pristanišču dosegel raven 0, 7 milijarde dolarjev na leto, v letu 2009 pa je promet presegel količino 15 milijonov ton.
Glavne vrste blaga, ki se v pristanišče uvaža v Rusijo, so avtomobili, elektronika, oblačila in izdelki. Uvoženi izdelki iz metalurgije, morski sadeži, les. Glavne smeri uvoza in izvoza blaga: Kitajska, Japonska, ZDA, Republika Koreja in nekatere druge države azijsko-pacifiške regije.
Zaradi visokih trgovinskih stopenj in zanimanja za njegovo nadaljnjo rast so oblasti razmišljale o tem, da bi pristanišče dobilo poseben carinski status.
Prost razvoj pristaniških idej
Zamisel o ustanovitvi brezplačnega pristanišča v Vladivostoku ali, kot se običajno imenuje podoben pravni status, brez pristanišč, je že dolgo v zraku. Še več, mesto je dobilo podoben status že v času Ruskega cesarstva, v letih 1861-1909. Torej je obstajal precedens.
To vprašanje je postalo še bolj pereče po uvedbi sankcij proti Rusiji s strani številnih zahodnih sil. Pojavljale so se različne ideje o tem, kako spodbuditi druge tuje partnerje k povečanju sodelovanja z Rusijo. Ena od teh idej je bila Prosto pristanišče Vladivostok. Kaj ta inovacija pomeni za gospodarstvo regije in države kot celote, so razmišljali ljudje zelo dobro razumeli.
Sprva je bila ta ideja obravnavana na lokalni ravni, na Primorskem, potem pa se je vse več ljudi začelo pogovarjati o njej na vrhu.
Zakonodaja
Prva resna izjava o možnih možnostih za ustanovitev posebnega carinskega območja na Primorskem je bila podana konec leta 2014. Predlog Rusije za dodelitev statusa brez pristanišča decembra je javno podal predsednik Rusije. Že konec meseca je bil ta projekt določen v razvojnem programu Ruske federacije.
Sredi julija 2015 je V. V. Putin podpisal zakon o dodelitvi posebnega carinskega statusa Vladivostoku in nekaterim drugim pristaniščem in ozemljem Primorskega ozemlja, vendar je začel veljati šele 12. oktobra. Od takrat je Vladivostok spet postal brez pristanišč.
Cilji projekta
Ugotovimo, kakšni so cilji prostega pristanišča Vladivostok. Kaj pomeni njegovo izvajanje za politike in ekonomiste?
Glavni cilji tega projekta so povečati blagovni promet v pristaniških conah Primorskega konca in jih spremeniti v največje pretovorne točke azijsko-pacifiške regije. Prispevati naj bi k povečanju prometa blaga v teh pristaniščih, tako v količinskem kot denarnem smislu. Njegove naloge vključujejo tudi spodbujanje rasti BDP države kot celote, razvoj regionalne infrastrukture (predvsem prometa), širitev trgovinskih odnosov s partnerji, povečanje obsega storitev, povezanih s predelavo, prevozom in skladiščenjem blaga.
Spodaj bomo razpravljali, s katerimi metodami se bodo te naloge rešile.
Pravni status in mehanizem dela
Zdaj je čas, da se posebej pogovorimo o tem, kaj s pravnega vidika pomeni svobodno pristanišče Vladivostok in kakšen je mehanizem projekta.
Status prostega pristanišča pomeni neširjenje carinskega območja države, na ozemlju katere se pristanišče nahaja na svojem območju. To pomeni, da blaga, ki prihaja sem, ni treba cariniti. Ta postopek se izvaja le, če se blago začne premikati globoko v državo, na svoje carinsko območje. Tako špediterji prihranijo čas in denar. Ni jim treba opraviti carinjenja blaga in plačati pristojbine za to.
Prosto pristanišče je brezcarinsko območje za uvoz in izvoz blaga. Seveda bi moralo to stanje pritegniti tovorne prevoznike in druge nasprotne stranke. Zlasti tak carinski pas je koristen tistim subjektom mednarodne trgovinske dejavnosti, ki potrebujejo pretovorno točko za nadaljnji prevoz blaga.
V Freeportu je bil vzpostavljen poenostavljeni vizumski režim, sprejeti so bili posebni ukrepi za podporo podjetništvu in številne davčne ugodnosti. Ta status favorizira ne le mednarodne trgovinske odnose, ampak tudi razvoj lokalnega podjetništva.
To morate najprej vedeti tisti ljudje, ki želijo razumeti, kaj je Prosto pristanišče Vladivostok, kaj to pomeni.
Moram reči, da so že v časih Ruskega cesarstva ta status imeli razen Vladivostoka, Teodozija, Batuma, Odese in številnih drugih pristaniških con.
Vodnik
Upravljanje Prostega pristanišča upravlja poseben nadzorni svet, ki ga sestavljajo nekateri člani vlade in predstavniki lokalnih oblasti. Njegova glavna naloga je uskladiti ukrepe vlade Ruske federacije in regionalnih organov ter preprečiti nepotrebno vmešavanje nadzornih struktur v dejavnosti tega carinskega območja.
Trenutno je vodja nadzornega sveta Jurij Trutnev.
Teritorialni okvir
Zdaj pa poglejmo, katera območja Primorskega ozemlja so vključena v carinsko območje Prostega pristanišča Vladivostok. Kaj to pomeni v teritorialnem smislu?
Treba je opozoriti, da meje Prostega pristanišča ne vključujejo samo pristanišča Primorye, temveč tudi številne dodatne komunikacije, vhode, strukture in komplekse, vključno z letališčem Knevichi.
Območje pristanišča na splošno pokriva 15 od 34 okrožij Primorja. Razteza se od pristanišča Zarubino na zahodu do pristanišča Nakhodka na vzhodu, na severu pa sega do občinskega okrožja Khankai, vključno z jezerom Khanka.
Poleg tega se po ruskih pravnih normativih pravni status Prostega pristanišča Vladivostok razširi na prometno pot Primorye-1, ki se razteza od kitajskega mesta Harbin do pristanišč azijsko-pacifiške regije, pa tudi Primorye-2, ki je tekla med Changchunom in pristanišči na Tihem oceanu ocean.
Tako smo določili, na katero ozemlje se razprostira svobodno pristanišče Vladivostok, kaj je z geografskega vidika.
Možnosti širitve
Kljub tako teritorialnemu pokritju nas prednosti Prostega pristanišča Vladivostok mislijo na njegovo nadaljnjo širitev.
Tako so vlade Sahalinske regije, Čukotske avtonomne oblasti, Kamčatke in Habarovska ozemlja izrazile željo, da bi številna pristanišča v njihovih regijah vključila v posebno carinsko območje. Zlasti to velja za pristanišča, kot so Sovetskaya Gavan, Providence, Petropavlovsk, Nikolaevsk-on-Amur, Korsakovsky, Vanino, Beringovsky, Okhotsk in številna druga.
Poleg tega je vodja okrožja Lazovsky Primorskega ozemlja izrazil upanje, da bo omenjena upravna enota vključena v to območje, zlasti v preobrazbeno pristanišče.
