V skladu s čl. 38 pred našim štetjem, predvideni namen proračunskih sredstev pomeni, da se ustrezne odobritve in omejitve obveznosti sporočijo določenim subjektom. Hkrati so navedena navodila, v katerih se bodo porabili. Glavni prejemniki proračunskih sredstev delujejo kot subjekti. Nadalje razmislimo o posebnostih porazdelitve limitov za obveznosti in odobritve ter o vrsti odgovornosti za kršitev trenutne finančne zakonodaje.
Regulativni okvir
Sklep / zakon o proračunu določa razdelitev proračunskih sredstev za vsakega glavnega upravljavca. To se izvaja v okviru kode pododdelkov, člankov, oddelkov, razvrstitev stroškov, ki odražajo smer financiranja. Zloraba proračunskih sredstev je določena v čl. 306, 4 pr. Del 1 navaja, da ga je treba razumeti kot usmeritev odobritev in plačilo obveznosti, ki niso predvidene v sklepu / zakonu, predračunu, pogodbi ali drugem dokumentu, ki je pravna podlaga za njihovo zagotovitev.
Prejemnik proračuna
To je pooblaščen organ, ki ima več posebnih pooblastil. Zlasti ima pravico sprejeti / izpolniti obveznosti v imenu javnopravne izobrazbe s sredstvi. Nadzor nad njim vzpostavi upravljavec proračunskih sredstev. Struktura, ki sprejema / izpolnjuje obveznosti, je lahko država. vlada fundacija, lokalna uprava ali teritorialna uprava, javni zavod. Prejemnik proračunskih sredstev je tudi državna blagajna. Je na najvišji ravni v hierarhiji pooblaščenih organov. Hkrati pa zakladnica deluje tudi kot glavni upravljavec proračunskih sredstev.
Javni sektor
Deluje kot glavni prejemnik proračunskih sredstev. To pomeni, da so strukture, vključene v njegovo sestavo, odgovorne za pravilno porazdelitev dodeljenih proračunskih sredstev. Javni sektor zaposluje podjetja neproizvodnega, nacionalnega gospodarskega proizvodnega sektorja, pa tudi obvezne storitve. Prve so specializirane za zadovoljevanje ključnih potreb prebivalstva. Zlasti takšna podjetja so zdravstvo, izobraževanje, kultura itd. Njihovo financiranje poteka po ocenah. V takšnih organizacijah je neposredni prejemnik proračunskih sredstev vodja ali poglavar. računovodja. Podobne osebe so odgovorne tudi za sprejemanje financiranja v proizvodnih podjetjih. Za vodjo in glavnega računovodjo je ključna odgovornost v finančnem sektorju ciljna poraba proračunskih sredstev.
Pomembna točka
Treba je opozoriti, da je v skladu z drugim delom čl. 306.1, tožba / nedelovanje, ki krši BC in druge pravne akte, ki urejajo finančna razmerja, ki jih je zagrešil subjekt, ki ni udeleženec v proračunskem postopku, vključuje odgovornost. Z zakonom so določeni ustrezni ukrepi. Uporaba posebne kazni se izvaja glede na resnost kršitve.
Neprimerna poraba proračunskih sredstev
Možne kršitve CD-ja lahko vključujejo:
- Usmeritev dohodka na plačilo stroškov, ki niso predvideni v načrtu finančnega in gospodarskega poslovanja za ustrezno leto.
- Nepooblaščeno prenašanje sredstev po členih. Zlasti se to nanaša na primere, ko se vodstvo organizacije odloči dodeliti proračunska sredstva, prejeta za financiranje nekaterih potreb, za druge potrebe.
- Smer financiranja za kritje stroškov, ki jih je treba izvesti na račun prihodkov iz skladov druge ravni.
- Uporaba sredstev za plačilo stroškov, povrnjenih z denarjem izvenproračunskih skladov.
- Plačevanje storitev in del, ki niso povezane z dejavnostmi ustanove, zagotavljanje pomoči komercialnim podjetjem, tudi za njihovo ustanovitev ali kritje njihovih stroškov.
- Financiranje objektov in gradnje, ki niso vključene v načrt, stroški, ki niso predvideni v ocenjevalni dokumentaciji.
V praksi nadzornih organov ugotavljajo tudi druge resne kršitve.
Upravna odgovornost
Proračunski zakonik določa, da se ukrepi, predvideni v normativih, lahko uporabljajo za kršitelje veljavne zakonodaje na področju financ. Odgovornost je lahko upravna ali kazenska, odvisno od posledic. V prvem primeru je odgovorni subjekt kršil proračunski zakonik, čl. 15.14 Upravni zakonik. Norma določa odgovornost za razdelitev izdatkov za kritje stroškov, ki niso predvideni v zakonu / sklepu, konsolidiranem seznamu, oceni, sporazumu / pogodbi ali drugem dokumentu, ki je podlaga za zagotovitev ustreznih zneskov. Poleg tega za uporabo upravne kazni kot dela dejanja ne sme biti znakov kaznivega dejanja. Kršitelji v skladu s čl. 15.14 Upravni zakonik se kaznuje z globo:
- 20-50 tisoč rubljev - za uradnike;
- 5-20% zneska sredstev, ki so bila prejeta iz proračuna in porabljena za druge namene.
Kazen se lahko uradnikom nadomesti z globo od 1 do 3 leta
Nuance
V skladu s čl. 78.1 BC (1. del) proračunske institucije zagotavljajo subvencije za financiranje svojih občinskih / državnih dodelitev. Izračunajo se na podlagi standardnih stroškov za zagotavljanje storitev organizacijam in državljanom ter za vzdrževanje premoženja. Subvencije se lahko zagotovijo za druge namene. Pravila za odbitke določi vlada, izvršna struktura regionalne ali lokalne oblasti. Na primer, subvencije za druge namene se zagotavljajo institucijam v skladu s pravili, določenimi v dogovoru z Ministrstvom za finance struktur, ki izvajajo pooblastila in funkcije ustanovitelja. Ta postopek mora vključevati določbe o pogojih, pogojih, znesku in navodilih za razdelitev zneskov. Iz tega sledi, da sporazum, ki ga zavod sklene z ustanoviteljem, deluje kot pravna podlaga za dodelitev proračunskih sredstev.
Kazenska kazen
Poleg upravne odgovornosti so v kazenskem zakoniku predvidene tudi sankcije. Ustrezni ukrepi so zapisani v čl. 285.1. V prvem delu je zagrožena kazen za porabo sredstev uradnikov za namene, ki ne izpolnjujejo pogojev za njihovo sprejetje, odobreni z zakonom / sklepom, ocene in storjena v velikem obsegu. Za takšno dejanje se določijo kazni v obliki:
- Globa v višini 100-300 tisoč rubljev. ali enako dohodku za 1-2 leti.
- Prisilno delo ne več kot 2 leti ali zapor za isto obdobje. Poleg tega se lahko določi prepoved zapolnitve številnih delovnih mest ali izvajanje določenih vrst dejavnosti za tri leta
- Aretirajte do šest mesecev.
Velika velikost se šteje za znesek več kot 1, 5 milijona rubljev. Drugi del norme določa odgovornost za ta dejanja, storjena z oteževalnimi okoliščinami.
Izpodbijanje rezultatov preverjanja
Vredno je povedati, da primeri, ko se organizacija ne strinja z ugotovitvami inšpekcije, niso redki. V skladu s splošnimi pravili je mogoče izpodbijati rezultate zlorabe proračunskih sredstev v sodnem in zahtevkovnem postopku. V prvem primeru mora organizacija izkoristiti določbe člena 198 agro-industrijskega kompleksa (1. del). Za pritožbo na odločitev inšpektorjev je treba poslati zahtevek, da se dokument razglasi za neveljaven. Predkazenski postopek praviloma urejajo normativni akti, ki določajo pravila za izvajanje nadzornih organov svojih dejavnosti. Na primer, v skladu z določbami upravne uredbe Zvezne službe za nadzor Rosfinnadzorja lahko revidirana organizacija v roku petih dni od datuma prejema pošlje pisni ugovor zoper akt. V sporočilu mora biti navedeno, s katerimi sklepi se institucija ne strinja. Ugovor mora biti motiviran. Da bi upravičili svoje stališče, se je treba sklicevati na pravne norme.
