Združeni narodi so ena najvplivnejših mednarodnih institucij. Številna ključna vprašanja, ki odražajo globalne politične in gospodarske procese, se rešujejo na ravni struktur ZN.
OZN vključuje skoraj vse suverene države sveta. Na diplomatski ravni praznujejo celo Dan Združenih narodov. Kako se je oblikovala ta struktura? Katere države so začele ustanovitev ZN? Kakšne naloge je ta organizacija pozvala, da reši zgodovino in v katerih smereh deluje?
ZN: Splošno
Združeni narodi so ena največjih mednarodnih organizacij, katerih glavna naloga je ohranjati mir in varnost na svetovni ravni, pa tudi spodbujati razvoj sodelovanja med državami. Ključni dokument, ki odraža načela ZN - Listina. Zlasti navaja, da so cilji Združenih narodov preprečevanje groženj miru, pa tudi njihovo odpravljanje, izvajanje postopkov za reševanje sporov z miroljubnimi sredstvi in spodbujanje gradnje prijateljskih odnosov med narodi sveta, ki temeljijo na enakih pravicah in samoodločbi narodov. Listina prav tako pravi, da si ZN prizadeva razviti sodelovanje med državami na gospodarskem, socialnem vidiku, kulturnem in humanitarnem področju.
OZN vključuje 193 držav. OZN lahko vključuje samo tiste države, ki so priznane na mednarodni diplomatski ravni. Če je to merilo izpolnjeno, če državno strukturo Združenih narodov državo definirajo kot "miroljubno", pripravljeno sprejeti obveznosti iz Listine in jih lahko izpolniti, so vrata Organizacije zanjo odprta. Sprejem novih držav v OZN opravi Generalna skupščina s sodelovanjem Varnostnega sveta. Hkrati lahko pet držav, ki so stalno prisotne v Varnostnem svetu, podloži veto na odločitev skupščine o sprejemu nove države v OZN.
Upoštevajte, da imajo države lahko tudi status ne le članice OZN, ampak tudi opazovalke. Praviloma to sledi poznejšemu vstopu države v Organizacijo. Status opazovalke držav se pridobi z glasovanjem na Generalni skupščini. Za potrditev odločitve je potrebna večina glasov. Posebnost statusa opazovalca ZN je, da so lahko tudi nepriznane države. Hkrati je znano, da so bile nekaj časa precej suverene sile - Avstrija, Finska, Japonska. Kasneje so pridobili status polnopravne članice OZN.
Generalna skupščina Združenih narodov je vodilno posvetovalno telo. Nastane iz predstavnikov držav, ki pripadajo OZN. Vsaka od držav ima enako volilno pravico. Drugi pomemben organ ZN je Varnostni svet. Pristojnost te strukture je odgovornost za mir v svetu. Varnostni svet OZN grozi, ki se pojavljajo v različnih delih sveta, opredeljuje kot možne precedens agresije. Glavna metoda Varnostnega sveta je mirno reševanje sporov, oblikovanje ustreznih priporočil za svoje stranke. V nekaterih primerih je Varnostni svet ZN pooblaščen, da dovoli uporabo vojaške sile za vzpostavitev reda. Varnostni svet sestavlja 15 držav. Pet jih je stalnih (Rusija, Francija, Kitajska, Velika Britanija in ZDA). Preostanek imenuje Generalna skupščina za obdobje dveh let.
Dejavnosti organizacije zagotavlja drugo telo - Sekretariat ZN. Vodi ga oseba, ki zaseda mesto generalnega sekretarja. Kandidate za to delovno mesto predlaga Varnostni svet. Imenovana s strani generalne skupščine OZN.
ZN je šest uradnih jezikov. Mednje neomejeno spada tudi ruski jezik. Med drugimi - najpogostejši v svetu angleščine, kitajščine, arabščine, pa tudi španščine in francoščine. Glede praktične uporabe uradnih jezikov so v njih objavljeni ključni dokumenti Organizacije in resolucije. Tudi v ustreznih narečjih so objavljena poročila, prepisi. Govori na sestankih so prevedeni v uradne jezike.
Sistem Združenih narodov vključuje več avtonomnih subjektov. Med največjimi - UNESCO, IAEA.
Sedež organizacije je v New Yorku.
Razmislite, kako ključne strukture ZN delujejo podrobneje.
Generalna skupščina
Kot smo že povedali, je to telo ključno pri svetovanju, oblikovanju politike in reprezentativnih dejavnostih ZN. Generalna skupščina oblikuje temeljna načela mednarodnega sodelovanja na področju miru, usklajuje interakcijo med državami na različnih področjih. Pooblastila tega organa so predpisana v Listini ZN. Generalna skupščina deluje na zasedanjih - rednih, posebnih ali nujnih.
Glavno posvetovalno telo ZN vključuje več odborov. Vsaka kompetenca ima ozko področje. Na primer, obstaja Odbor za razorožitev in mednarodno varnost. Obstaja ustrezen organ, ki se ukvarja s socialnimi in humanitarnimi težavami. Obstaja odbor, ki je pristojen za pravna vprašanja. Obstajajo strukture, odgovorne za preverjanje oblasti, reševanje političnih, upravnih in proračunskih vprašanj. Deluje tudi Generalni odbor. Odgovoren je za take vidike dela skupščine, kot so dnevni red in splošne točke, povezane z organizacijo razprav. Sestavlja ga več uradnikov hkrati. Med njimi - vodja Generalnega zbora, njegovi namestniki, vodje drugih odborov.
Generalna skupščina OZN, kot smo že rekli, lahko dela v okviru posebnih zasedanj. Lahko se skličejo na podlagi ukaza Varnostnega sveta. Teme zasedanj so lahko različne - na primer povezane s človekovimi pravicami. Kot smo že povedali, je bila ustanovitev Združenih narodov v veliki meri povezana s potrebo po mednarodnem nadzoru nad težavami na tem področju.
Varnostni svet
Varnostni svet ZN je struktura s posebno pristojnostjo pri vprašanjih, povezanih z ohranjanjem miru in varnosti. Opazili smo že, da je bilo ustanovitev Združenih narodov v marsičem vnaprej določeno z namenom reševanja nalog takega profila. Varnostni svet, kot smo že povedali, stalno sestavlja 5 držav, ki imajo pravico do veta. Kakšen je ta postopek? Tu je osnovno načelo enako kot v parlamentarnem vetu.
Če odločitve Varnostnega sveta ZN ne delijo države, ki so stalni člani tega organa, lahko blokirajo njegovo dokončno sprejetje. Zanimivo dejstvo: državljan države, ki je stalno član Varnostnega sveta, ne more biti izvoljen za generalnega sekretarja ZN.
Sekretariat ZN
Ta organ Združenih narodov je v prvi vrsti pozvan, da opravlja upravne naloge v zvezi z izvajanjem sprejetih programov. V osnovi gre za delo, povezano z objavo besedil resolucij in drugih odločb, snemanjem informacij v arhivih, registracijo mednarodnih sporazumov itd. Sekretariat ima približno 44 tisoč strokovnjakov, ki delajo v različnih državah. Največje strukture tega telesa delujejo v New Yorku, Najrobiju, pa tudi v evropskih mestih - Ženevi in na Dunaju.
Mednarodno sodišče
V strukturi ZN je tudi sodišče. Domneva se, da sodniki, ki ga oblikujejo, delujejo neodvisno glede na interese držav, ki jih zastopajo. Poleg tega bi moralo biti delo v OZN njihovo edino poklicno delo. Skupaj je v ustrezni strukturi OZN 15 sodnikov. Vsak od njih ima posebno vrsto imunitete, uživa pa lahko tudi številne diplomatske privilegije. Pogodbenice v sporih, ki se rešujejo na sodišču ZN, so lahko izključno države. Državljani in pravne osebe ne morejo biti tožniki ali toženci.
Svete OZN
V strukturi OZN je več svetov - Ekonomsko-socialni sveti, pa tudi vodja skrbništva (čeprav je deloval le do 1. novembra 1994, nakar je bilo njegovo delo prekinjeno). Prvi svet se ukvarja z reševanjem problemov, povezanih s socialno-ekonomskim sodelovanjem držav. Sestavlja ga 6 komisij, ustanovljenih na geografski osnovi. To je na primer Evropska gospodarska komisija, ki deluje v Afriki ali v zahodni Aziji.
Institucije
Listina ZN predlaga, da lahko vodilni organi Organizacije ustanovijo podružnične strukture. Naenkrat se je pojavilo več dodatnih agencij ZN. Med najbolj znanimi so IAEA, Svetovna zdravstvena organizacija, UNICEF, UNESCO, Organizacija ZN za hrano.
Zgodovina ZN
Zanimiv vidik študije ZN je zgodovina. Združeni narodi so bili uradno ustanovljeni 24. oktobra 1945. Do tega dne je večina držav, ki so podpisale Listino ZN, ratificirala ta dokument. Hkrati se je koncept Združenih narodov po mnenju nekaterih zgodovinarjev začel razvijati med drugo svetovno vojno. Zlasti je mogoče opozoriti, da so države, vključene v blok, ki nasprotuje nacizmu, januarja 1942 podpisale dokument, imenovan Deklaracija Združenih narodov. Jeseni 1944 je bila konferenca v Dumbarton Oaks - dvorec, ki se nahaja v Washingtonu - z udeležbo ZSSR, ZDA, pa tudi Velike Britanije in Kitajske. Na njem so države določile, kako se bodo razvijali mednarodni odnosi po drugi svetovni vojni, pa tudi, kako bi lahko izgledala osnovna struktura tega procesa.
Februarja 1945 je bila slavna Yalta konferenca. Na njej so voditelji vodilnih zavezniških držav napovedali, da bodo ustvarili globalno strukturo, katere glavna naloga bo ohranjanje miru. Aprila istega leta je bila v San Franciscu organizirana konferenca, na kateri je sodelovalo 50 držav, s ciljem oblikovanja Listine Združenih narodov. Skupno število udeležencev dogodka je znašalo približno 3, 5 tisoč ljudi, pa tudi več kot 2, 5 tisoč novinarjev, dokumentarcev in opazovalcev. Junija 1945 je bila listina Združenih narodov sprejeta in kmalu podpisana s strani predstavnikov 50 držav. Ta dokument je začel veljati, kot smo že povedali, 24. oktobra 1945. To je dan Združenih narodov, ki ga obeležujemo na uradni ravni.
Obstaja različica, da so ZN organizacija, ki je postala naslednica druge mednarodne strukture - Lige narodov, ki je delovala pred drugo svetovno vojno. Vendar pa, kot ugotavljajo mnogi strokovnjaki, so naloge nove organizacije postale veliko bolj globalne, tako v teoretičnih konceptih, ki jih določa Listina, kot v tistih, ki so nastali med prakso dela.
Zanimivo dejstvo je, da so Združeni narodi o pravicah skoraj suverenih držav sprva vključevali dve republiki, ki sta bili del ZSSR na podlagi pravic zveze - Belorusko in ukrajinsko ZSSR. V organizacijo so tudi formalno odvisni od Britanije, Indije, Filipinov, ki so pod protektoratom ZDA.
Proračun ZN
Financiranje dejavnosti ZN se izvaja s proračunom organizacije. Proces njegovega nastanka vključuje vse države, ki so članice OZN. Proračun predlaga generalni sekretar po dogovoru s pristojnimi strukturami, ki so vključene v organizacijo. Nato Svetovalni odbor in drugi oddelki v ZN proučijo ustrezen dokument. Po opravljeni analitiki se priporočila pošljejo proračunskemu odboru. Potem - Generalni skupščini za dokončno prilagoditev in odobritev.
Proračun ZN se oblikuje na račun članarine držav, ki so vključene v organizacijo. Glavno merilo tukaj je gospodarski položaj države, ki je določen predvsem na podlagi velikosti BDP, pa tudi z uporabo številnih prilagoditev, ki upoštevajo dohodke gospodinjstev in zunanje dolgove. Države, ki trenutno največ prispevajo v proračun ZN, so ZDA, Japonska in Nemčija. Med prvih 10 držav po članarini je tudi Rusija.
Izjave in konvencije ZN
Med skupnimi dokumenti, ki jih Združeni narodi redno objavljajo v okviru svojih dejavnosti, so deklaracije in konvencije. Kakšna je njihova specifičnost? Najprej je treba opozoriti, da ti dokumenti, za razliko od listine, države ne zavezujejo k izvajanju določb, ki jih vsebujejo. Strokovnjaki menijo, da je Konvencija Združenih narodov in deklaracija v glavnem priporočljiv vir. Vendar lahko države ratificirajo pogodbo, izjavo ali konvencijo na nacionalni ravni. Strokovnjaki vključujejo najbolj znane dokumente ZN, kot so na primer Splošna deklaracija o človekovih pravicah (sprejeta leta 1948), Kjotski protokol (1997), Konvencija o otrokovih pravicah (1989).
