Tretji člen Ustave Ruske federacije pojasnjuje bistvo koncepta javnih oblasti. Ta izraz ni bil zapisan v zveznih zakonih. Nadomešča ga izraz "državna moč". Kljub temu pa to ne izniči same opredelitve vira moči - pri uporabi katerega koli izraza bi se morala moč enako zanašati na naše večnacionalne ljudi. Domneva se enotna demokracija - v njeni glavni obliki, kljub temu, da členov ustave v resničnem življenju ne spoštujejo in ne vedno. Glavni dokument države je ljudem podelil takšno pravico: javne oblasti, pa tudi samouprava - glavno obliko enotne demokracije. Vse obstoječe institucije in vsak uradnik so pooblaščeni z voljo ljudi, kar je izraženo na volitvah, ki dajejo moč zakonitosti in legitimnosti.
Električni sistem. O čem govoriš?
V kateri koli praksi kazenskega pregona, vključno s sodno, pa tudi v znanstveni literaturi, se izraz "javni organi" pogosto uporablja, od tod tudi sklep: državna oblast skupaj z občinsko samoupravo izraža interese družbe, prebivalstva Ruske federacije z vsemi njenimi narodnostmi na določeni teritorialni ravni. Zato ga dojemamo kot sistem. Javni organi predstavljajo razvejano strukturo, ki ima v lasti vsa sredstva lokalnega in državnega vpliva na javnost in vse procese v njej.
Ta sistem povezuje organe različnih ravni in različnih profilov, rešuje državne probleme glede na smer in panogo, pri čemer opravlja funkcije najrazličnejših organizacijsko pravnih oblik državne dejavnosti v njihovi pristojnosti. Sem spadajo izvršni organi javne oblasti, pa tudi državne, občinske in lokalne uprave, ki jih upravlja država. Vsak od zgoraj omenjenih organov vključuje uradnike, ki so pooblaščeni. Izvršni organi javne oblasti so na primer pozvani, da zagotovijo polno izvajanje državne politike. Kot tudi izvajanje celotnega zakonodajnega okvira. Kar ima reprezentativno moč. Odločitve se izvajajo z delom vlade, predsednika in lokalnih oblasti.
Trenutna vlada. Znaki
Na ustavnem sodišču so se večkrat uporabljali besedila "javni organi Ruske federacije", "njene ravni in sistem", v katerih so bili navedeni vladni uradniki. Kot delujoči organi politične moči. Funkcije države se uresničujejo skozi državni aparat, torej sistem medsebojno povezanih organov in funkcionarjev. Ki izvajajo javno politiko. Kaj so javni organi v Ruski federaciji? Gre za institucionalne elemente, ki so pooblaščeni za pravilno delovanje in izvajanje ene od oblik demokracije. Prav to je zapisano v 3. členu Ustave Ruske federacije.
Struktura javnih organov nastaja in deluje v imenu države, vrstni red dejavnosti in njihovo ustvarjanje pa določa zakonodaja. Vsak od njih ima svoje pristojnosti, torej neodvisne in izolirane, sodeč po organizacijskih značilnostih, čeprav gre le za vez v enem od sestavnih delov državnega aparata in ta sistem je eno. Odločitve javnih organov so zavezujoče. Ker so vsi obdarjeni z močjo in po potrebi lahko okrepijo zahteve prisilnih sil države.
Tako se lahko definicija sliši tako: javni organ je ločena enota, ki je obdarjena s kombinacijo zgornjih značilnosti, vključno s pooblastilom, ki deluje v imenu države v okviru svoje pristojnosti in na način, ki ga določa zakon, ki opravlja funkcije države. Vsi javni organi v Ruski federaciji so sestavljeni v enoten sistem in delujejo kot enoten mehanizem. Ta sistem je zelo zapleten, zato je razvrščen iz različnih razlogov.
Razvrstitev: stopnja aktivnosti in način ustvarjanja
Organi sestavnih subjektov Ruske federacije in zvezni organi se razlikujejo po stopnji dejavnosti. Med slednje sodijo predsednik, svet federacije in državna duma (zvezna skupščina), ruska vlada in sodišča. Naša država je zvezna. Javna funkcija oblasti se torej izvaja ne le zvezno, ampak subjektivno.
Tako je organiziran sistem, ki so ga konstitutivni subjekti Ruske federacije ustanovili neodvisno na podlagi ustave (člen 77) in sovpadajočih načel organizacije izvršnih in zakonodajnih struktur oblasti. Obstajajo pogosti znaki javnih organov. Ni mogoče ugibati o njih. To je prisotnost zakonodajnega (predstavniškega) organa in vodje - najvišjega uradnega, izvršnega organa (različni oddelki, oddelki, ministrstva, uprava, vlada), pa tudi ustavnega ustavnega sodišča in sodnikov.
Po načinu ustvarjanja lahko razvrstimo po treh parametrih. To so volitve, imenovanje in imenovanje po volitvah. Koncept javnega organa na primer pomeni izvolitev v predstavniške (ali zakonodajne) organe v zadevah države, v Državno duma in tudi volitve predsednika Ruske federacije. Imenujejo se zvezni sodniki in ministri. Izvoljen za imenovanje v predstavniških organih. To velja za mirovne sodnike, razne komisarje in tako naprej.
Torej je interakcija javnih organov še posebej jasno vidna, če metode zavesti delimo na izpeljane in primarne. Izvoljeni so primarni, derivati pa jih pridobivajo v procesu tvorbe s svojimi primarnimi silami. Od tod izpeljana telesa pridobijo avtoriteto. Tako so bili oblikovani računski zbornik, vlada, centralna volilna komisija in mnogi drugi.
Pravna podlaga in opravljene naloge
Pravna podlaga je temeljni dejavnik pri ustanovitvi in delovanju vseh državnih organov. V to razvrstitev spadajo absolutno vse vrste javnih organov. Ustvarjajo na podlagi bodisi ustave, kot sta zvezni svet ali državna duma, urad predsednika in podobno, ali na podlagi zveznih zakonov, kot so volilne komisije ali sodišča, ali na podlagi predsedniških odlokov, kot komisarji - za človekove pravice, človekove pravice otrok in tako naprej, bodisi na podlagi vladnih predpisov, na primer odbora za nagrade ali katere koli nadzorne komisije.
Obstajajo tudi listine ustanovnih subjektov Ruske federacije, na podlagi katerih se oblikujejo in delujejo zakonodajni zbori v sestavnih entitetah, guvernerjih. Predmeti imajo tudi svoje zakone in druge predpise, na podlagi katerih se v vladi v regijah oblikujejo različni sveti. Na primer Pomorski svet v vladi Sankt Peterburga. Pravna podlaga ima popolnoma drugačne korenine pri ustanavljanju organizacije pod vlado zadeve kot pri ustvarjanju zakonodajnih organov javne oblasti.
Narava nalog, ki jih opravljajo različni državni organi, se lahko močno razlikuje. Tu se razvrščanje izvede na naslednji način. V prvo skupino spadajo zakonodajni organi. Imajo izključno pravico urejati zakonodajo s sprejemanjem ustreznih aktov. Ti javni organi imajo tudi največjo odgovornost. V drugi skupini je izvršilna veja, v svojih funkcijah odločanje o upravnih in izvršnih nalogah. Tretja skupina izvaja pravico. To so sodstvo.
Način upravljanja, avtoriteta, pristojnost
Razvrstitev temelji na metodi upravljanja: državna duma in vlada spadata v kolegialna telesa, predsednik in komisarji pa v edine organe. Ločevanje po mandatu pomeni tudi veliko, kjer se ustanovijo stalni javni organi, ki delajo neomejeno časa, in začasni, ki so ustvarjeni za delo za določeno obdobje. To vključuje posebne oddelke za posebna ozemlja in posebne režime - za izvajanje operacij za zaseg teroristov ali v izrednem stanju.
Obseg pristojnosti razmejuje organe, ki odločajo o najširšem obsegu vprašanj, kot so zvezni zbor, vlada in drugi, pa tudi panoga ali posebni pristojni organi, specializirani za posamezne funkcije. Na primer - računovodska zbornica, notranje ministrstvo, tožilstvo in podobno. Znanost podpira bolj splošno klasifikacijo. Po njeni razlagi obstajajo glavni organi in tako imenovani drugi državni organi.
Člen 11 (prvi del) Ustave Ruske federacije navaja zvezne organe države. Drugi organi tam niso zagotovljeni. Omenjajo pa se predsedniška uprava, Varnostni svet, Centralna banka (Banka Rusije), Tožilstvo Ruske federacije in številni drugi (tako imenovani "drugi" vladni organi. Zakonodaja je ta izraz sprejela kot osnovo.
Uprava, Računska zbornica, CEC Ruske federacije
Od marca 2004 je predsedniška uprava državni organ v skladu s svojim odlokom št. 400. Uprava skrbi za dejavnosti vodje države in spremlja izvajanje njegovih odločitev. Leta 2010 je bil ustanovljen Varnostni svet Ruske federacije (člen 13 št. 390-FZ), ki je postal svetovalno telo za pripravo odločitev predsednika na področju varnosti, obrambne proizvodnje, vojaške gradnje, sodelovanja na tem področju s tujimi državami in številnimi drugimi, vključno z zaščita ustavnega reda, neodvisnosti in suverenosti, teritorialne celovitosti države.
Računska zbornica je svoj status pridobila leta 2013 (po zveznem zakonu št. 41-FZ) in od takrat neprekinjeno deluje kot zunanji revizijski organ. Ta javni organ je odgovoren zvezni skupščini in izvaja strokovno analizo, nadzor in revizijo, informacijske dejavnosti, spremlja ciljno porabo sredstev in učinkovitost naložb iz zveznega proračuna in zunajproračunskih, vendar državnih sredstev.
Centralna volilna komisija deluje v skladu z 21. členom zveznega zakona o zagotavljanju volilnih pravic, organizira pripravo volitev in njihovo izvedbo ter tudi referendume. Njene pristojnosti so določene z zveznimi zakoni, kot za vse druge veje oblasti. Banka Rusije je od julija 2002 z zveznim zakonom št. 86-FZ pooblaščena za zaščito in zagotavljanje stabilnosti rublja, ne glede na to, kateri koli državni organi države, sestavni organi Ruske federacije in organi lokalne samouprave.
Tožilstvo
Leta 1992 je bil ustanovljen enoten zvezni centralizirani sistem za nadzor nad izvajanjem zakonov in skladnosti z Ustavo, ki veljajo po vsej državi. Zvezni zakon št. 2202-1 je imenoval tožilstvo Ruske federacije organ, ki opravlja funkcije državnega tožilca pri sodnem pregledu zadev, prav tako pa bi moral opraviti protikorupcijsko preučevanje pravnih dejanj. Sistem vključuje generalno tožilstvo, tožilstva subjektov, pa tudi znanstvene ustanove in izobraževalne, tiskane medije, tožilce nekaterih okrožij in mest, vojaško in specializirano tožilstvo.
Samo federacijski svet (na predlog predsednika) ima pravico imenovati ali razrešiti generalnega tožilca, rok dela je pet let. Po temah tožilce imenuje generalni državni tožilec v dogovoru z državnimi organi zadev. Na primer, v moskovski regiji za imenovanje tožilca je potrebno soglasje deželne dume in guvernerja, v Nenetski avtonomiji so potrebni samo sestanki poslancev okrožja, v regiji Bryansk pa uprava regije in regionalna Duma.
Preiskovalna komisija
Kazenski postopek z zveznim zakonom št. 403-ФЗ decembra 2010 je bil pooblaščen za vodenje Preiskovalnega odbora Ruske federacije. Njegove naloge vključujejo tudi sprejem in registracijo poročil o zločinih, njihovo preverjanje in začetek kazenskih zadev. Preiskovalni odbor in preiskuje zločine, ugotavlja okoliščine, ki so prispevale k njihovemu početju, in sprejema ukrepe za njihovo odpravo. Na področju pravnih postopkov mednarodno sodelovanje še poteka.
Sistem Preiskovalnega odbora Ruske federacije sestavljajo osrednji aparat, ustanovljeni so preiskovalni oddelki, ki so osrednji in v sestavnih enotah Ruske federacije, ter oddelki, enaki za okrožja in mesta, vključno s specializiranimi, izobraževalnimi in znanstvenimi ustanovami in organizacijami, ki zagotavljajo celovito dejavnost tega državnega organa. Vodja preiskovalnega odbora je predsednik, ki ga imenuje predsednik. Generalni državni pravobranilec in njegovi podrejeni nadzirajo izvajanje zakonov v dejavnosti tega organa.
Ustavna skupščina in drugi organi
Za reševanje vprašanj o reviziji Ustave Ruske federacije, ki jih določa 135. člen zveznega ustavnega zakona, se po potrebi skliče ustavna skupščina. Ta zakon je še v fazi sprejemanja. Vendar je državni organ - ustavni skupščini dodeljen konstitutivna oblast in pravica do sprejetja nove različice ustave, zato jo je treba oblikovati z najširšo zastopanostjo javnih in državnih struktur na podlagi ločitve oblasti in zvezne strukture države.
Obstajajo številni drugi organi, ki delujejo v strukturah moči, ki niso opredeljeni v ustavi. To je na primer državni svet, ki ga zastopajo visoki funkcionarji sestavnih organov države. To je posvetovalno telo in deluje s predsedniškim odlokom št. 1602 od septembra 2000 in prispeva k uresničevanju pooblastil prve osebe v državi za zagotovitev skladnosti funkcij in interakcije vseh oblasti.
