Vsaka država si prizadeva za razvoj nacionalne industrije. Toda kako je to najbolje storiti? Spor med zagovorniki protekcionizma in proste trgovine se že stoletja ne ustavi. V različnih časovnih obdobjih so se vodilne države nagibale v eno ali drugo smer. Obstajata dva načina za nadzor izvoznih uvoznih tokov: carine in ukrepi necarinske ureditve. Slednje bo obravnavano v članku.
Razvrstitev necarinskih ukrepov
Nacionalne trgovinske politike so lahko protekcionistične, zmerne ali odprte (brezplačne). Ta delitev na skupine je dokaj relativna, vendar bistveno pomaga pri analizi. Za določitev togosti trgovinske politike se ne upoštevajo le dajatve in kvote, ampak tudi ukrepi necarinske ureditve, ki jih je uvedla država. Poleg tega je slednje veliko težje opaziti in oceniti, zato so danes tako priljubljene. Razlikujejo se naslednji netarifni ukrepi:
- Kvantitativno. Ta skupina vključuje glasovanje (pogojno) uvoza, dovoljenje za dohodne in odhodne blagovne tokove in tako imenovane „prostovoljne“ izvozne omejitve.
- Skriti ukrepi necarinske ureditve. V to skupino spadajo javna naročila, predstavitev zahtev po vsebini lokalnih komponent, uvedba tehničnih ovir, davkov in pristojbin. Skriti skriti ukrepi necarinske ureditve so usmerjeni v urejanje uvoza.
- Finančni. Ta skupina vključuje subvencioniranje, posojanje nacionalnim proizvajalcem in damping. Finančne metode služijo uravnavanju izvoza.
S tem se končajo ekonomski ukrepi necarinske ureditve. Ločeno je treba izpostaviti pravne instrumente, ki so tesno povezani z mednarodno trgovino.
Izmerite necarinske metode
Kvantitativne, skrite in finančne omejitve so slabo ocenjene, zato so v statistiki pogosto slabo prikazane. Vendar pa se za merjenje necarinskih metod običajno uporablja več indeksov. Med najbolj znanimi:
- Indeks frekvence Iz njega je razvidno, koliko sredstev je zajetih v necarinskih ukrepih. Prednost tega kazalnika je zmožnost ocenjevanja stopnje omejitev z njim. Vendar ne bo omogočilo merjenja relativnega pomena uporabljenih ukrepov in njihovega vpliva na gospodarstvo.
- Indeks pokritosti trgovine. Ta kazalnik označuje vrednostni delež izvoza in uvoza, za katerega veljajo necarinske omejitve. Njegova pomanjkljivost je, da običajno podcenjuje vpliv intenzivnih necarinskih ovir.
- Indeks vpliva cen. Ta kazalnik kaže, kako uvedeni necarinski ukrepi vplivajo na gospodarstvo. Karakterizira razmerje med svetovnimi in domačimi cenami blaga. Pomanjkljivost tega indeksa je, da ne upošteva dejstva, da na tržno vrednost vpliva ne le uvedba necarinskih ukrepov, temveč tudi številni drugi dejavniki.
Najpogostejše metode
Neposredne količinske omejitve so upravna oblika necarinske državne ureditve trgovinskih tokov, ki določa količino blaga, dovoljenega za izvoz ali uvoz. Morate razumeti, da uvedena kvota postane omejitev šele, ko je dosežena. Tarifa je vedno veljavna. Vlade pogosto dajejo prednost kvotam. To je posledica dejstva, da je veliko lažje takoj določiti količino praga, kot pa izračunati, katera tarifa bo privedla do izvoza ali uvoza določene količine blaga. Količinske omejitve se lahko uvedejo tako s sklepom vlade ene države kot tudi na podlagi mednarodnih sporazumov, ki urejajo trgovino z določenimi izdelki. Sem spadajo kvote, dovoljenja in „prostovoljne“ izvozne omejitve.
Kvote
Najpogosteje se uporabljajo metode iz prve podskupine. Kvota in kontingent sta sinonimna pojma. Edina razlika je v tem, da je drugi pridih sezonalnosti. Kvota je količinski necarinski ukrep, ki pomeni omejitev uvoza ali izvoza za določen obseg (znesek). Prekriva se za določeno časovno obdobje. Kvote so glede na osredotočenost na izvoz in uvoz. Prve se običajno uvajajo v skladu z mednarodnimi sporazumi ali s pomanjkanjem na domačem trgu. Uvoženi so namenjeni zaščiti nacionalnega proizvajalca in ohranjanju pozitivne trgovinske bilance. Glede na pokritost ločimo globalne in posamezne kvote. Prvi se nalagajo na izvoz ali uvoz določenega izdelka, njegovo poreklo pa se ne upošteva. Posamezne kvote so uvedene v globalnem okviru in določajo državo.
Licenciranje
Ta vrsta količinskih omejitev je tesno povezana s kvotami. Licenciranje vključuje izdajo posebnih dovoljenj za izvoz ali uvoz določene količine blaga. Ta postopek se lahko izvaja ločeno in v okviru kvot. Obstaja več vrst licenc:
- Enkratno. Vključuje dovoljenje za eno transakcijo, ki velja največ eno leto.
- Splošno dovoljenje. To dovoljenje je brez števila transakcij, vendar velja največ eno leto.
- Samodejna licenca. Ta izda takoj, vloge pa državnih organov ne more zavrniti.
Omejitve „prostovoljnih“ izvoznih tokov
Velike države imajo številne vzvode pritiska na šibkejše države. Ena od njih je „prostovoljna“ omejitev izvoza. Šibka država ji škodi, saj dejansko zaščiti nacionalnega proizvajalca velike države. Njeno delovanje je podobno uvoznim kvotam. Razlika je v tem, da ena država nalaga omejitev drugi.
Skrite metode protekcionizma
To skupino lahko pripišemo ogromno. Med njimi so:
- Tehnične ovire. Gre za administrativna pravila in predpise, ki so namenjeni preprečevanju uvoza tujega blaga.
- Davki in pristojbine na domačem trgu. Namenjeni so povečanju cene tujega blaga, da bi zmanjšali njegovo konkurenčnost.
- Politika javnih naročil. Ta vrsta skritih mehanizmov necarinske ureditve vključuje določitev obveznosti za nakup določenega blaga, proizvedenega na nacionalnem trgu.
- Zahteve glede vsebnosti lokalnih sestavin. Vključujejo določitev deleža končnega izdelka za prodajo na domačem trgu države, ki bi ga morali proizvajati nacionalni proizvajalci.
