Birokracija se sčasoma izrodi v oligarhijo. Slednje je politični režim, v katerem oblast pripada določenemu krogu oseb. Lahko so vojaški, vladni uradniki ali premožni.
Pojem tega zakona
Železen zakon oligarhije je oblikoval nemški socialdemokrat R. Michels, ki je odkril, da se v vodstvu katere koli stranke, ki naj bi temeljila na željah ljudi, na čelu konča kup kompromistov, ki se poskušajo na različne načine oklepati oblasti in narediti različne kompromise z režimom. Zaključil je, da ne glede na to, kakšen politični sistem je prisoten v državi, se sčasoma izrodi v oligarhijo, v kateri je obojestranska odgovornost in ne dovoli nikomur zunaj oblasti. To je ideja železnega zakona oligarhije.
Stališča ustanovitelja zakona
Spremenili so se od leta 1900 do 1915. V tem času so se njegovi pogledi premikali od internacionalizma do nacionalizma, od marksizma in sindikalizma do elitizma. Postopoma je pod vplivom M. Weberja prišel do ideje o učinkovitosti birokracije.
Michels v svojem glavnem delu piše, da je birokracija potrebna državi. Najprej je potrebno, ker omogoča ohranjanje odnosov med močjo in množicami.
Prvi vir blaginje birokracije v železnem zakonu oligarhije je, da lahko srednji razred svojim otrokom omogoči dobro izobrazbo, vendar ne more zagotoviti uspešne prihodnosti, kar jim odpira pot do birokratskega sistema, ki zagotavlja potrebno bogastvo.
Drugi vir je povezan s tem, da mora država povečati svoje podpornike, ki bodo podpirali njegov obstoj v obliki, v kateri obstaja. Za zaščito najvišjih oblasti potrebuje prostovoljce, ki bodo nesporni do volje elite. Toda povpraševanje po birokratskem sistemu je večje od ponudbe zagovornikov. To vodi v dejstvo, da lahko elita izbere najboljše, hkrati pa narašča število nezadovoljnih ljudi. Da bi prišla do zagovornikov kritikov, je država prisiljena občasno vrteti aparat, kar pa vprašanja ne rešuje, ampak vodi le v rast slednjih.
Iz njegovih del je mogoče izluščiti naslednje sklepe: birokracija je z vidika elite politično funkcionalna, državna in partijska birokracija temelji na istih načelih, pozvani so k doseganju primerljivih ciljev, kar vodi v združitev strankarskega in državnega aparata.
Vpliv
Železni zakon oligarhije je imel v zadnjem stoletju pomembno vlogo pri diskreditaciji demokracije. Zahvaljujoč njemu se je ta sistem začel obravnavati kot fikcija in zaslon, ki pokriva ustrezen oligarhični sistem. Posledično so oligarhična pričakovanja začeli dojemati kot neumnost, željo po demokraciji pa kot nekaj nenaravnega.
Vsa gibanja proti temu političnemu sistemu so se začela interpretirati kot taka v odnosu do oligarhičnih elit. Hkrati so bili interesi ljudi popolnoma prezrti.
Mediji, ki promovirajo konzervativne vrednote, so začeli pridigati, da je despotizem priljubljen, demokratični interesi pa so usmerjeni proti ljudstvu.
Vloga železnega zakona Michelsove oligarhije je bila precej pomembna. Konec koncev je tudi sam postal fašist, podpiral Mussolinija. V slednji obliki je videl nenadomestni način uveljavljanja moči.
Razlogi za elitizem
Avtor je obstoj železnega zakona oligarhije pojasnil z ustreznim konceptom, v katerem je navedel razloge za legitimnost elitizma:
- politična stratifikacija - demokracija je nemogoča, temelji na bistvu človeka, boju na področju politike in organizacij;
- v zahodnih državah njegovih načel ni mogoče uresničiti zaradi prisotnosti oligarhičnih tendenc v njihovih političnih organizacijah;
- to vodi v oligarhijo, kar je razloženo s psihologijo množic in organizacij ter strukturo slednjih;
- privilegiran razred v okviru obravnavanega političnega režima ima takšno vedenje, ki ga povzroča vpliv "množic" na politični proces, medtem ko je pod slednjim razumel kompleks psiholoških lastnosti povprečnega človeka, ki ima potrebo po vodstvu, nesposobnega in politično ravnodušnega, ki ima občutek hvaležnosti voditeljem, kar je privedlo do dejstva, da ne morejo samoorganizirati in izvesti procesov upravljanja;
- najbolj učinkovite so tiste politične sile, ki navdihujejo »množice«, da morajo biti njihovi cilji podprti, to prispeva k nastanku hierarhije moči;
- vodstvo organizacije zahteva ustrezen aparat, zaradi česar ta postane stabilen, "množice" pa se prerodijo in zamenjajo mesta z voditelji;
- Tako so stranke razdeljene na vodilno manjšino in vodeno večino. Vodstvo se odmika od vrst članov stranke, oblikuje se notranja kasta določene stopnje tesnosti, načrtujejo koncentracijo moči v svojih rokah. Ni suverenosti "množic" kot takih.
Zakaj je pripomoček pomagalec?
Takšen napihnjen aparat je po logiki železnega zakona oligarhije potreben, kadar:
- vodja ima premalo razvite intelektualne sposobnosti, ki bi jih njegovi pomočniki morali izravnati;
- v primeru izbire pomočnikov s slabimi zmožnostmi;
- z nepravilno organizacijo dela;
- pri prenosu pooblastila na napravo s samo-odstranitvijo iz odločanja;
- z birokratskim slogom upravljanja;
- ko vklopite prijatelje;
- ko pomočniki govorijo proti volji vodje.
