Proračunska klasifikacija, ki vsebuje kode vrst izdatkov, je skupina proračunskih kazalcev na vseh ravneh prihodkov in odhodkov ter vseh virov financiranja, ki se uporabljajo za pokritje primanjkljajev. Zahvaljujoč takšni razvrstitvi je mogoče primerjati kazalnike vseh proračunov. Kode vrste odhodkov in prihodkov so sistematizirane, da se zagotovijo popolne informacije o oblikovanju prihodkov in izvrševanju proračunskih odhodkov.
Proračunska klasifikacija
Proračunska klasifikacija Ruske federacije je bila sprejeta s zveznim zakonom leta 1996, leta 2000 pa je bila bistveno spremenjena in dopolnjena. Proračunska klasifikacija vsebuje odseke za šifre vrst proračunskih prihodkov, šifre vrst proračunskih izdatkov, vire financiranja primanjkljajev, poslovanje sektorja država. Poleg tega so navedeni viri domačega financiranja proračunskega primanjkljaja in zunanjega financiranja zveznega proračuna, vrste notranjega dolga Ruske federacije, njenih sestavnih organov in občin ter vrste zunanjega dolga države. Ta članek se bo osredotočil na enega od razdelkov, ki navaja šifre vrst stroškov. Razvrstitev stroškov poteka po naslednjih značilnostih.
Funkcionalni del odraža proračunska sredstva, namenjena izvajanju glavnih dejavnosti države. Na primer, obramba, upravljanje in podobno. Razvrstitev oznak vrst stroškov je narejena na tak način: od razdelka do pododdelkov do ciljnih členov, nato se vrste stroškov odprejo neposredno. Vrsta oddelčne klasifikacije je povezana z upravljavsko strukturo, prikazuje skupino pravnih oseb, ki prejemajo proračunska sredstva, torej so glavni upravljavci proračunskih sredstev. Vrsta ekonomske klasifikacije prikazuje delitev vladne porabe na kapital in tekočo, odraža pa tudi sestavo stroškov dela, vseh materialnih stroškov in nakupa storitev in blaga. To je razvrščeno po naslednjem načelu: od kategorije odhodkov za skupine, nato od predmetnih člankov do pododstavkov.
Funkcionalna klasifikacija
Funkcionalna klasifikacija je skupina proračunskih izdatkov na vseh ravneh Ruske federacije, ki odraža porabo sredstev (nabava blaga, obrambne potrebe itd.) Za izpolnjevanje vseh glavnih funkcij države. Obstajajo štiri stopnje razvrstitve: od razdelkov do pododdelkov se ločijo ciljni členi, nato se za vsako od njih določijo vrste stroškov. Na primer, državna uprava in lokalna samouprava prehajata pod oznako 0100, sodstvo pa pod šifro 0200. Mednarodne dejavnosti - 0300, državna obramba - 0400, državna varnost in kazensko pregon - 0500, spodbujanje temeljnih raziskav, znanstveni in tehnični napredek - 0600, industrija, gradbeništvo in energetika - 0700, koda 0800 je bila dana kmetijstvu in ribištvu, 0900 pa varstvu naravnih virov, geodeziji, kartografiji in hidrometeorologiji.
Sledi promet, komunikacije in informatika, cestni sektor - 1000. Trg in razvoj njegove infrastrukture - 1100, stanovanjske in komunalne storitve - 1200, Ministrstvo za nujne primere - 1300, izobraževanje - 1400, umetnost, kultura in kino - 1500, mediji - 1600, zdravstvo in fizična vzgoja - 1700 Socialni kodeks je dobil oznako 1800, javni dolg - 1900, državne rezerve in dopolnitve pa se vodijo pod oznako 2000. Proračuni drugih ravni se financirajo pod oznako 2100, odstranjevanje in odstranjevanje orožja (tudi po mednarodnih sporazumih) - 2200, 2300 - posebno stroški ekološke mobilizacije nomici, prostor - 2400. Pod oznako 3000 so tako imenovani drugi stroški. In koda KOSGU (Klasifikacija dejavnosti sektorja država) 3100 sodi med ciljna proračunska sredstva. Nadaljnje podrobnosti so prikazane v naslednjem primeru. V oddelku 0100 (državna uprava in lokalna samouprava) je v pododdelku 0101 dejavnost vodje države (predsednika države), ciljni člen je 001, ki navaja vsebino vodje države, vrsto odhodkov je 001, to je plačo (plačo predsednika Ruske federacije). Na enak način se gradijo proračuni na vsaki ravni, ob upoštevanju posebnosti in posebnosti. Funkcionalna klasifikacija je potrebna za določitev zveznih potreb, kamor se usmerjajo proračunske naložbe.
Razvrstitev po oddelkih
To razvrščanje stroškov se nanaša na prejemnike sredstev iz proračuna, vsako leto pa se ta seznam znova potrdi, to je, da morajo proračune vsake zadevne federacije in vsak lokalni proračun odobriti ustrezni organi. Primerjalna tabela KOSGU vključuje vse državne organe, vse izvenproračunske sklade, vse organe samouprave in občinske ustanove, ki morajo uporabljati CWR (kode vrste izdatkov). Od leta 2016 jih avtonomne in proračunske institucije zagotovo uporabljajo. Koda KOSGU je glavni sestavni del klasifikacije proračunskih odhodkov. Struktura take kode: ustrezna skupina, podskupina in element od 18 do 20 števk. Pravila uporabe in seznam vrst stroškov so enaki v vseh proračunih državnega sistema. Koda 100 označuje stroške zagotavljanja delovanja občinskih organov in organov vodenja zunajproračunskih državnih skladov, državnih institucij. Koda 200 - nakup blaga, storitev. To vključuje tudi delo za občinske in državne potrebe. Koda 300 - socialne koristi za državljane. Koda 400 označuje kapitalske naložbe v občinski državni lasti.
Pod oznako 500 so medproračunski prenosi. Subvencije avtonomnim, proračunskim in nepridobitnim organizacijam - oznaka 600. Občinski javni dolg - oznaka 700 in 800 - druge proračunske naložbe. Tu je razvrstitev podrobno razvrščena v podskupine (npr. 340, 110 itd.) In elemente (na primer 244, 119, 111). Za avtonomne in proračunske institucije je seznam močno zmanjšan. Uporabljajo se samo naslednje kode: 111, 112, 113 - plače in druga izplačila delavcem, 119 - prispevki za zavarovanje, plačilo prejemkov, 220 in 240 - nakup blaga, storitev, del (za socialno varnost takšni nakupi potekajo pod šifro 323) in socialna plačila 321 za državljane Štipendije - 340, nepovratna sredstva, dodatki za posameznike - koda 350, druga plačila prebivalstvu - oznaka 360. Kapitalske naložbe - 416 in 410, in kapitalske naložbe v gradbeništvo - 417. Za izvrševanje sodnih aktov se uporablja koda., pristojbine in druge dajatve - oznaka 850. Prispevek mednarodni organizaciji Junij prehaja pod oznako 862, plačila po sporazumih z mednarodnimi organizacijami in vladami drugih držav pa 863.
Razvrstitvena povezava
Razdelitev stroškov zahteva obvezno upravljanje tabele korespondence kod KOGSU in zgornjih kodeksov, in to storijo vsi državni organi in lokalna samouprava, vse institucije in zunajproračunski skladi. Ministrstvo za finance je zlasti za avtonomne in proračunske institucije pripravilo dodatno razjasnjevalno tabelo o skladnosti s KOSGU in CWR. Če plačilo stroškov poteka v skladu s kodeksi, ki niso primerni za podrobne podatke o oddelkih, se to šteje za neustrezno porabo proračunskih sredstev, za to se prevzame odgovornost, vključno s kazensko odgovornostjo. Spodnji primeri razvrstitve klasifikacij bodo pomagali pravilno sestaviti takšno dokumentacijo.
Danes je nemogoče živeti brez fiksnih stroškov informacijskih in komunikacijskih tehnologij nobeni instituciji ali organizaciji. Na občinski, regionalni in zvezni ravni se plačujejo drugače, tudi pri avtonomnih in proračunskih institucijah so nekatere značilnosti plačila. Prejemniki proračunskih naložb so različni organi. IKT na zvezni ravni se plačuje v skladu s kodo 242 (nanaša se na nabavo blaga, storitev in gradenj - IKT). Na občinski in regionalni ravni se ta kodeks uporablja le ob ustrezni odločitvi finančnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije ali občinske ustanove. Če takšna odločitev ni bila sprejeta, se IKT plača po šifri 244 (drugi nakupi blaga, storitev in gradenj). Na enak način se proračunski odhodki vodijo v teritorialnih izvenproračunskih skladih. Za avtonomne in proračunske institucije so stroški IKT predvideni pod oznako 244, koda 242 pa ni navedena.
Nakup opreme
Na primer, situacija je taka: kako sestaviti stroške nabave opreme GLONASS za opremo vozil, kakšne vrste stroškov je treba uporabiti tukaj? Če gre za obrambni nalog, potem bo koda vrste stroškov 219, če ne, potem bo eden od elementov tipa 244 (drugi nakupi blaga, storitev in del). Treba je natančno določiti članek, podpostavko COSGU in nato te stroške pravilno odražati v računovodskih izkazih. Določitev članka ni tako preprosta zadeva. Na primer, kupi se avtomobilska antena, plača se namestitev in nastavitev (ni obrambni nalog). Ti stroški se odražajo tudi pod oznako 244, ker se avtomobilska antena ne more nanašati na druge elemente oblike stroškov. To ni koda 241, saj ne gre za znanstveno in ne raziskovalno delo in ne za izkušeno oblikovanje. To ni koda 243, saj tega izdelka ni mogoče pripisati cilju za obnovo občinske lastnine. In to ni koda 242, saj antena sama po sebi ni sredstvo za komunikacijo in njena namestitev ni storitev na področju informacijske tehnologije.
Ostaja samo koda 244 in uporaba v tem primeru je edini pravilen izhod. Ali pa druga situacija. Nameščen je nov avtomobil z dvigalom (ne obrambni nalog), za takšne stroške pa morate določiti vrsto stroškov. Montaža dvigala je povezana z zamenjavo stare kabine z novo (dogovor o remontu) ali pa je dvigalo vgrajeno sprva (sprememba tehničnih značilnosti, pogodba za obnovo ali gradnjo). V prvem primeru se morajo stroški odražati v elementu 243 (nabava blaga, storitev, dela za obnovo občinske lastnine). V drugem primeru element s kodo 410 (proračunske naložbe). Ali pa se na primer kupi DVR. Če gre za obrambni nalog, mora stroške odražati element kode 219, če pa ni, potem je znova želena koda 244 (iz istih razlogov kot stroški antene).
Poslovno potovanje
V letu 2016 bi morale občinske državne ustanove pri načrtovanju proračunov in izvrševanju le-teh zagotoviti primerljivost kazalcev, torej opraviti analizo natečenih odhodkov po njihovih vrstah in ne le po kodah KOSGU, katerih podrobnosti so ohranjene. Zdaj je treba to storiti hkrati z uporabo kod KOSGU in kode BP. Prav tako se je spremenil postopek dodelitve potnih stroškov ustreznim oznakam. Katera koda se uporablja za plačilo poslovnih potovanj in storitev, povezanih z njo (naročanje vozovnic, njihovo dostavo, hotelske rezervacije itd.)? Te storitve nudi organizacija tretjih oseb na podlagi pogodbe, zato se odražajo v skladu z elementom BP s kodo 244.
Če se uslužbenec občinske državne ustanove odpravi na službeno pot, potem vse, kar je povezano z njegovimi stroški na potovanju, spada pod oznako 112 (druga plačila osebju, razen plače). Če poslovni potnik dela v katerem koli državnem organu (v nadaljevanju delitev na civilne in vojaške organe), se njegovi stroški porabijo pod šifro 122 (druga plačila osebju občinskih državnih organov, razen plač). Če je vojak dodeljen ali mu je izenačena oseba, bo koda 134 (druga plačila osebju s posebnimi nazivi). In končno, če je poslovni potnik uslužbenec aparata zunajproračunskega državnega sklada, potem je koda za njegove stroške 142 (druga izplačila osebju, razen plač).
Potni stroški
Recimo, da se z določenim državljanom sklene civilnopravna pogodba za opravljanje kakršnih koli storitev ali opravljanje dela. Vprašanje: kako porabiti te stroške, če je nadomestilo njegovih potnih stroškov del plačila po pogodbi in če se plačuje ločeno? V prvem primeru se plačilo odraža v isti kodi BP kot pogodba. Ti stroški se plačajo glede na raven proračuna in vrsto ustanove - glede na element stroškov 244 ali 242. V drugem primeru (ko gre za ločeno nadomestilo) se cena vozovnice odraža pod elementom BP 244 (ostala naročila blaga, storitev in dela za komunalne potrebe).
Nato morate delovati v skladu z elementi skupine 100 BP (stroški plačevanja osebja za delovanje državnih organov, organov vodenja zunajproračunskih državnih skladov, državnih institucij), šifre 142, 134, 122, 112, ki odražajo plačilo potnih stroškov zaposlenih v poročilu. Toda v drugem primeru (ko je bila sklenjena civilnopravna pogodba) ni mogoče v nobenem primeru uporabiti elementov BP 100, ker delovna zakonodaja ne velja za državljane, ki niso zaposleni v državnih organih in zavodih. In takšni stroški ne veljajo za podskupine 230, 220, 210, za elemente 243, 242, 241. Tu je primerna samo ena koda - 244.
Gostinski stroški
Stroške, povezane s sprejemom uradnih delegacij, je treba odražati v skladu z elementom РВ 244 (še en nakup blaga, storitev in del za komunalne potrebe), ker te vrste stroškov ni mogoče pripisati nobenemu drugemu elementu. Pod šifro 241 ne more preiti kot znanstveno, raziskovalno ali eksperimentalno oblikovalsko delo, ne ustreza šifri 243 kot nakup blaga, storitev in dela za prenovo občinske lastnine, teh stroškov s kodo 242 ni mogoče označiti kot nakup blaga, storitev in delo na terenu IKT
V razdelku III smernic, odobrenih z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije pod številko 65H iz julija 2013, je navedeno, da morajo biti vsi stroški za gostinstvo vsake institucije prikazani v skladu z BP 244. Vse druge odločitve bodo napačne in lahko povzročijo obtožbe zaradi zlorabe javnih sredstev.
Zunanje izvajanje
Zunanje izvajanje (zagotavljanje ustreznega osebja po pogodbi) vključuje tudi stroške plačila storitev. Na primer, ustanova je potrebovala oskrbnika, razkuževalca ali vodovodarja. Odražajo stroške plačila za tovrstne storitve v skladu s pogodbo na elementu BP 244 (druga naročila blaga, storitev, dela za komunalne potrebe).
V zakonodaji naše države se takšno, kot je zunanje izvajanje, ne pojavlja. Vendar obstajajo zasebne razlage, kjer strokovnjaki finančnega ministrstva navajajo, da je sklenitev pogodbe o zunanjem izvajanju enaka pogodbi o opravljanju storitev ali opravljanju dela po pogodbi. Stroški pogodbe se štejejo kot stroški nakupa varnostnih storitev (čuvaj), dezinfekcije, popravila vodovoda ali kanalizacije. Takšnih stroškov ni mogoče pripisati nobenemu od elementov BP, razen elementu pod oznako 244. Tako kot v prejšnjih primerih tudi ta vrsta stroškov ne ustreza niti kodi 241, 242 ali 243.
