Mestno okrožje - kaj je to? V čem se ta upravna struktura razlikuje od mest ali občin? Kaj so takšni okrožji? Katere so značilnosti teh ozemelj? Ali imajo njihova poglavja kakšne pristojnosti? Kako se upravljajo ti upravni subjekti?
Če želite razumeti vsa vprašanja, ki se pojavljajo, morate začeti z določitvijo, kaj je mestno okrožje. Kaj je občina, mesto - morate vedeti tudi, da boste razumeli, kakšna je razlika med enim in drugim.
Kaj je urbano okrožje?
Stavek "mestno okrožje" nakazuje, da govorimo o ozemlju okoli metropole. Vendar to ni povsem res. Urbana okrožja Rusije so po definiciji ozemlja z naselji, ki niso občinska upravna enota.
Praviloma gre za naselja mestnega tipa, pri katerih organi lokalne samouprave izvajajo nadzor in zagotavljajo javni red in mir. Okrožje lahko vključuje eno ali dve ali več naselij. To so lahko mesta in mesta.
Kaj je občina?
Ta pojem pogosto zamenjujemo z izrazom "mestno okrožje". Kaj je občina? Po definiciji gre za ozemlje, upravno enoto, ki jo upravljajo izvoljene lokalne oblasti.
Kakšna je razlika od mestne četrti? Dejstvo, da je občina veliko ozemlje, ki vključuje več manjših. V naši državi obstaja sedem vrst podobnih entitet in njihovih sestavnih upravnih, teritorialnih enot, od katerih je eno mestno okrožje. Kaj je občina glede na občino? Njegova komponenta, ki ima podobno strukturo organov samouprave, vendar manjše ozemlje in vključuje naselja pretežno mestnega tipa.
Katere vrste občin obstajajo?
Vsaka občina je lahko del druge, večje. Struktura tega reda je podobna gnezdeni lutki - majhne so znotraj večjih. Ulica je na primer del četrti, po drugi strani je del okrožja in to je že upravna strukturna enota mesta.
Vrste občin ni prav veliko:
- podeželska in mestna naselja;
- okraji;
- velika teritorialna območja;
- ozemlja zveznega pomena v velikih mestih.
Te upravne enote vključujejo tudi mestna okrožja z notranjim oddelkom. Občine so tudi notranja urbana območja, v katerih obstajajo organi samouprave.
Tako obstaja le sedem vrst takšnih formacij. Vsak od njih ima določene značilnosti, ki razlikujejo eno upravno vrsto od druge.
Kako se mestna okrožja razlikujejo od naselij?
Urbano naselje, tako kot okrožje, je lahko tudi občinska tvorba ali pa je teritorialno del večjega območja. Seveda je naselje lahko del mestnega okrožja. Mesto je lahko tudi del okrožja. Vendar okrožje ne more biti sestavni del naselja.
Z drugimi besedami, okraji se od naselij razlikujejo v naslednjem:
- bolj razvita infrastruktura;
- prisotnost velikih avtocest in dolgih cest;
- zmožnost določanja in pobiranja davkov, davkov, glob in drugih plačil;
- oblikovanje lastnega proračuna in razdelitev sredstev iz njega;
- pravico do priprave in odobritve pravil za uporabo zemljišč, nadzor nad njihovim razvojem in njegovim načrtovanjem.
V pristojnosti okrožnih organov so tudi vprašanja, povezana s kulturnim razvojem, turizmom in številnimi drugimi. I. seveda ima okrožje veliko večje ozemlje, na katerem se lahko nahaja več naselij ali mest.
Vrste mestnih četrti
Občinsko mestno okrožje je lahko ločeno mesto, kot je Ulan-Ude, ali je sestavljeno iz več naselij. To je določeno ne toliko z velikostjo ozemlja, kot z velikostjo prebivalstva, razvojem infrastrukture, gospodarskimi sestavinami in proračunskimi možnostmi. Primer je mestno okrožje Moskva. Poleg velikega in razvitega mesta ali več naselij obstajata še dve vrsti okrožij.
Prvi je okrožje z medsebojnimi delitvami. V bistvu se ta upravna strukturna enota ne razlikuje veliko od velike in gospodarsko uspešne metropole. Razlika je le v tem, da takšnemu okrožju pripadajo okrožja s polno notranjo samoupravo in pogosto s svojim proračunom ali z možnostjo njegovega oblikovanja. To pomeni, da znotraj takega okrožja obstajajo majhne občine, ki se imenujejo območja.
Primeri takih okrožij:
- Čeljabinsk;
- Mahačkala;
- Samara
ZATO - druga vrsta upravnih strukturnih enot s statusom "mestnega okrožja". Zaprte formacije z lastno upravo in seveda ozemlje - to je tisto, kar stoji za kratico ZATO.
To niso preprosti okraji. Od vseh ostalih se razlikujejo po tem, da se nahajajo na njihovem ozemlju podjetja, povezana z orožjem za množično uničevanje, vključno z jedrskim. Na takšnih ozemljih obstajajo objekti, v katerih:
- razvoj;
- poskusni testi;
- odstranjevanje;
- skladiščenje;
- obdelava in druga podobna dejanja.
Podobna okrožja vključujejo tista mesta, za katera obstajajo posebni strateški objekti. Se pravi, vse, kar je državna skrivnost in zahteva skrbno varstvo, omejen dostop, je skoncentrirano v okrožjih, imenovanih akronim ZATO.
Seveda se upravljanje teh ozemelj bistveno razlikuje od organiziranosti moči v drugih vrstah mestnih četrti.
Primeri zaprtih mestnih četrti
ZATO so se na državnih zemljevidih države pojavili med letoma 1946 in 1953 sredi prejšnjega stoletja. Obkroženi so bili z najstrožjo tajnostjo in so jih imenovali "mesta domovine". To pomeni, da če je bilo takšno naselje na primer v bližini Tomska, bi se slišalo tudi njegovo lastno ime, vendar z dodatkom digitalne kode.
Na primer Tomsk-7. Tudi številčenje hiš na takih krajih se je nadaljevalo tisto, ki je bilo v legalnem mestu. Na primer, ulica v Tomsku se je končala s hišo 97. Skladno s tem je bila v zaprtem naselju ulica z istim imenom, vendar se je oštevilčenje hiš začelo s številko 98.
Zdaj imajo taki kraji svoje ime in na zemljevidih jih je mogoče precej videti. Vendar to nikakor ne pomeni, da so prenehali imeti pomemben strateški in prednostni državni pomen.
Primeri podobnih ozemelj:
- Železnogorsk na Krasnojarskem ozemlju;
- Zarečni na območju Penze;
- Novouralsk v regiji Sverdlovsk;
- Ozersk na Čeljabinskem;
- Seversk v regiji Tomsk.
Obstajajo takšna okrožja in blizu prestolnice. Zaprta mestna okrožja moskovske regije:
- Zvezdni;
- Sončni vzhod
- Vlasikha;
- Mladina;
- Krasnoznamensk.
Vendar vojaška taborišča in drugi vojaški objekti niso mestna okrožja in se z njimi ne morejo povezati.
Kako upravljajo županije?
Upravljanje mestnega okrožja izvajajo lokalne oblasti, ki jih zastopajo ljudje, ki jih prebivalci teh ozemelj izvolijo z glasovanjem. Seveda je predmet uprave izključno ozemlje okrožja, pristojnosti lokalnih oblasti ne segajo preko njegovih meja.
V praksi to pomeni, da če mora v enem okrožju oseba plačati 26 rubljev v javnem prevozu, potem je v drugem okrožju ta znesek lahko enak 23 ali kateri koli drugi številki. Seveda pristojnosti lokalnih oblasti ne zadevajo samo cenovne politike na področju komunalnega prometa, ampak tudi veliko več.
Obseg in območje odgovornosti lokalnih oblasti vključuje:
- vsi družbeni in gospodarski procesi, ki se dogajajo v okrožju;
- določitev vrste in velikosti glob, davkov, davkov, pristojbin in drugih vrst plačil;
- zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda prebivalstvu, delovnih mest, zdravstvenih storitev, izobraževalnih možnosti, ustreznih sanitarij in varnosti.
Kar zadeva različne finančne obdavčitve prebivalstva, ki se izvajajo na lokalni ravni, nikakor ne prekličejo splošnih državnih zveznih taks, davkov in drugih plačil.
Kakšne so omejitve pooblastil organov samouprave?
Občina praviloma neposredno upravlja občino. Ta oblast vsakodnevno rešuje ogromno težav, povezanih s popolnoma različnimi življenjskimi sferami, vendar imajo izključno lokalni pomen.
To pomeni, da če se v okrožju nekaj zgodi, katere posledice vplivajo na nacionalne interese ali zadevajo sosednja ozemlja, potem ta dogodek ni več v pristojnosti občine.
Seveda vse odredbe in zahteve lokalnih oblasti ne bi smele biti v nasprotju s splošnimi zveznimi zakoni. V primeru, da pride do sporne situacije, torej da pride do neskladja med lokalnimi odločbami ali predpisi in zveznimi, potem je treba ukrepati in voditi izključno s splošno državno zakonodajo.
