Pod proračunom razumemo shemo prihodkov in odhodkov podjetja (država, organizacija, družina, oseba) za določeno časovno obdobje. Kot časovno obdobje najpogosteje traja eno leto. Ta izraz se aktivno uporablja v ekonomiji. Glavne usmeritve proračunske politike in davčne politike sovpadajo z njihovimi cilji.
Državni proračun
Državni proračun je najpomembnejši finančni dokument države. Vključuje niz ocen različnih državnih služb, oddelkov, izvedenih in načrtovanih programov itd. Vir državnega proračuna je zvezna blagajna.
Vladno delo, usmerjeno v oblikovanje, odobritev in izvajanje proračunskih programov v Rusiji, se imenuje proračunski postopek.
Proračun Rusije
Proračun Rusije je sestavljen iz naslednjih ravni:
- Zvezni proračun.
- Regionalni proračuni sestavnih oseb Ruske federacije.
- Občinski (lokalni) proračuni občin.
Organ, pristojen za izvrševanje ruskega proračuna, je zvezna blagajna.
Proračun je lahko presežek ali redek. V prvem primeru so njegovi skupni dohodki pomembnejši od odhodkov, v drugem pa nasprotno.
Odobritev proračuna
V začetni fazi ruskega proračuna pripravi ministrstvo za finance. Ta faza se imenuje načrtovanje proračuna. Nadaljnje delo na predlogu zakona je vlada Rusije. Potem ga obravnava Državna duma in postopek poteka v 3 fazah, ki se imenujejo odčitki. Naslednji organ, ki bo obravnaval predlagani proračun, je Svet federacije. Na zadnji stopnji ga podpiše predsednik.
Sprejeti proračun je zasnovan za prihodnje leto in za naslednji dve leti načrtovalnega obdobja. Začetek leta velja za prvi januar, v nekaterih državah pa se začne z drugim datumom.
Če noben od organov proračuna ne sprejme, se pojavi situacija, ki se imenuje proračunska kriza.
Kaj je proračunska politika?
Fiskalna politika držav je del finančne politike. Njegov glavni cilj je zagotoviti uravnoteženost prihodkov in odhodkov ter določiti vir proračunskega financiranja. To je eden od vzvodov, ki ga vlada lahko uporabi za ublažitev določene finančne in gospodarske krize.
Finančna politika in proračunska politika (kot ena izmed njenih usmeritev) služita namenu razvoja in krepitve državnega gospodarstva. Finančna politika je eno najpomembnejših področij ekonomske politike države. Fiskalna politika je tesno povezana z izbiro ekonomskega modela, v skladu s katerim namerava država obstajati in se razvijati.
Proračunska politika je sistem ukrepov in ukrepov, ki jih oblasti sprejmejo za upravljanje proračunskega procesa, ki je del celotne ekonomske politike. Osredotočen je na izvajanje različnih proračunskih funkcij za doseganje načrtovanih socialnih in ekonomskih učinkov.
Iz proračuna lahko dobite veliko informacij o glavnih usmeritvah proračunske in davčne politike za leto, pa tudi za naslednji dve načrtovalni leti.
Proračunska politika ima teme in predmete. Subjekti so tako ali drugače pristojni organi, povezani z razvojem in sprejetjem, izvrševanjem in nadzorom izvrševanja proračuna. Predmeti so nekateri zakonski predpisi in drugi pravni predpisi.
Načela fiskalne politike
Proračunska politika se izvaja na podlagi naslednjih načel:
- načelo objektivnosti, kadar kot osnovo vzamejo objektivne gospodarske procese;
- načelo strogosti, obvezno izvrševanje proračuna;
- načelo kontinuitete - oblikovanje takšne proračunske politike, ki bi upoštevala obstoječe izkušnje, pridobljene v prejšnjih obdobjih;
- načelo javnosti, ki pomeni preglednost in odprtost pri izvajanju vseh faz proračunskega postopka.
Glavne vrste proračunske politike
Proračunska politika se razlikuje glede na zastavljene cilje. Odlikujejo ga naslednje sorte:
- dolgoročno (strateško), s trajanjem 3 ali več let, in taktično;
- glede na prednostne naloge je proračunska politika razdeljena na: vrsto prihodkov, odhodke, nadzorno in regulativno ter kombinirano.
- glede na osredotočenost je proračunska politika razdeljena na omejevalno in spodbudno;
- po teritorialnem načelu ločiti lokalno, regionalno in zvezno politiko;
- po naravi specializacije razlikujejo naložbene, davčne, socialne politike in druge vrste.
Glavne usmeritve proračunske politike
Navodila proračunske politike sovpadajo z njenimi cilji in cilji. Glavne usmeritve proračunske politike Ruske federacije:
- Zagotovitev polnega delovanja davčnega sistema.
- Optimizacija prihodkov od izvoza blaga in surovin.
- Delo na učinkovitem upravljanju države. premoženje.
- Izboljšanje učinkovitosti proračunske porabe.
- Izboljšanje učinkovitosti načrtovanja in izvrševanja proračuna.
- Prizadevanje za trajnostni proračunski presežek.
- Povečanje preglednosti proračunskih postopkov.
- Poenostavitev proračunskih postopkov.
- Zmanjšana odvisnost od razmer na svetovnih trgih.
- Zagotavljanje trajnostne gospodarske rasti in izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva.
Tako sta proračun in glavne usmeritve proračunske politike medsebojno povezana.
Priložnosti proračunske politike
Pri izvajanju proračunske politike je pomemben obseg tako imenovanega proračunskega potenciala. Karakterizira možnost kopičenja gotovine v proračunu. Od nje so odvisne možnosti državne ureditve gospodarstva in izvajanja drugih državnih funkcij. Z razvojem finančne in gospodarske krize se ta potencial zmanjšuje. To je v veliki meri posledica slabega pobiranja davkov.
Fiskalna politika je jedro v ekonomski politiki države. S pravilno proračunsko politiko in dobrim proračunom se povečajo naložbene priložnosti in kakovost življenja prebivalcev; vpliv države na svetovni oder narašča, produktivnost dela raste.
Pomembna je tudi raven njegove predvidljivosti. Zvezni proračun mora biti stabilen in predvidljiv, da bi bil zanesljiv porok za stabilnost v državi. V Rusiji je običajno, da predsednik pripravi proračunsko sporočilo, ki je obvezna sestavina pri pripravi zveznega proračuna.
Kot orodja za izvajanje glavnih usmeritev fiskalne politike so davki, odhodki, državna posojila, javna naročila in transferji.
Glavna pomanjkljivost ruskega gospodarstva
Pri izvajanju proračunske politike je priporočljivo sestaviti dolgoročno napoved, ki se imenuje proračunska napoved. Toda zaradi odvisnosti države od nihanj na svetovnih energetskih trgih je takšna napoved precej problematična. Zdaj je država v sistemski ekonomski in socialni krizi, kljub okrevanju cen izvoženih surovin. Vendar je bil zagon za njen razvoj le močan padec cen nafte v letih 2014–2016.
Trenutna socialno-ekonomska kriza
Gospodarska kriza se razume kot kršitev stabilnosti in stabilnosti v državi. Hkrati se kršijo stare vezi v gospodarstvu in proizvodnji, kar ustvarja splošno neravnovesje v gospodarskih procesih. Prejšnje krize so bile opažene v 90. letih in v letih 2008–2009. Vendar slednje ni povzročalo resnih socialnih težav, verjetno zaradi kratkega znižanja cen surovin. Razpad Sovjetske zveze je bil verjetno tudi posledica padanja cen nafte.
Dodatni vzroki trenutne krize so lahko naslednji:
- uvedba paketa sankcij, ki se začne leta 2014 proti Ruski federaciji zahodnih držav;
- poslabšanje razmer v Ukrajini in pristop Krima k Rusiji.
Vendar je bil prvotni razlog za razvoj sedanje krize verjetno odstopanje gospodarske politike države od ugodnega tečaja za državo. Tako je bil do leta 2010 za proračun države značilen presežek, po letu 2010 pa je presežek izginil, kljub ugodnemu takratnemu zunanjemu gospodarskemu ozadju. Hkrati se je ustavila rast BDP države.
Napovedi strokovnjakov za konec krize v začetku leta 2017 in izboljšanje ekonomskih in socialnih razmer v državi še niso potrjene. Ekonomisti pozivajo k spremembi gospodarskega toka, sicer ni znano, kakšne bi lahko bile posledice za gospodarstvo in proračun države v primeru novega zloma cen nafte.
Načini za izhod iz krize
Za izhod iz te situacije se lahko uporabi tudi mehanizem proračunske politike. Treba je ustvariti spodbude in ugodne pogoje za uvajanje in razvoj novih tehnologij, premagovanje tehnološke zaostalosti, povečanje energetske učinkovitosti in produktivnosti dela, razvoj visokotehnološke industrije in zmanjšanje domače porabe nafte, da bi povečali njen izvoz. Boj proti nepravični in neenakomerni porazdelitvi dohodka je predpogoj za oživitev gospodarstva. Dejansko brez tega ni mogoče povečati domačega povpraševanja po domačih izdelkih in izboljšati socialnega položaja prebivalstva. Na žalost teh perečih težav za Rusijo še vedno ne rešujejo, kar ustvarja mračne možnosti za rusko gospodarstvo in proračun države. Ta negativni postopek je mogoče pospešiti s hitrim izčrpavanjem naftnih zalog v Rusiji in zvišanjem stroškov njegove proizvodnje, ki bodo predvideni za leto 2020 in delno opaženi zdaj.
