8. december 1999 je dan zvezne države Rusije in Belorusije. Nato sta voditelja obeh držav Lukašenko in Jelcin podpisala nov sporazum, ki je nedvomno razpršil integracijske procese.
Dan državne unije Rusije in Belorusije tudi - 2. april 1996.
Nato se je zgodil zgodovinski dogodek v Kremljski dvorani Svetega Jurija. Voditelji obeh držav so podpisali prvo pogodbo o zvezni državi Rusije in Belorusije.
Od teh dogodkov je minilo kar 20 let. Zveza še vedno uradno obstaja. Kljub dvajsetletnemu sodelovanju pa imata državi veliko nerešenih težav in medsebojnih pritožb. Poskusimo ugotoviti, kaj je zvezna država Rusije in Belorusije.
So to poskusi oživitve ZSSR ali analog EU v CIS? In govorite tudi o glavnih težavah integracije.
Nova ZSSR ali ne
V enem od govorov je predsednik Ruske federacije V.V. Putin je izrazil mnenje o razpadu Unije. Bila je velika napaka, toda poskusiti oživitev bi bila to velika neumnost. Kakor koli že, a skoraj vse države, ki so bile del ZSSR, so bile soodvisne. Kljub nacionalnim nasprotjem nekdanje republike med seboj niso mogle gospodarsko preživeti. To je posledica dejstva, da je vodstvo državo dolgo držalo skupaj zaradi gospodarskega zoniranja. I.e. vsaka republika je razvila svoje edinstvene sfere, ki jih v drugih regijah ni bilo.
Na primer, Belorusija - krompir, proizvodnja mleka, težko inženirstvo.
Ukrajina je "kašča Unije". Žita, koruza, motorji za vojaško-industrijski kompleks.
Rusija - jedrska energija, težka industrija, gozd, plin.
Baltske države - tehnološka proizvodnja itd.
Ne bomo naštevali vseh republik. Rekli bomo le, da je razpad ZSSR "uničil" skoraj vse panoge v njih, ker vsi so delovali kot celota. Podjetja niso bila pripravljena na različne ovire za neodvisnost. Rezultat - ločeno gospodarsko območje v nekdanjih republikah je prenehalo obstajati.
Seveda je bilo poskusov vključevanja z orodji CIS, vendar je Skupnost precej "premišljena" organizacija, ki ne reši ničesar. Seveda obstajajo carinske privilegije med državami Skupnosti neodvisnih držav, vendar še vedno ni več ena sama država z enotnimi mejami, valuto, zakoni.
Rusija in Belorusija sta se odločili, da se izogneta prekinitvi gospodarskih odnosov med seboj. Sodelovanje znotraj CIS je bilo nezadostno. Dve državi sta zato ustvarili sindikalno državo Rusijo in Belorusijo.
Kdo je šef v hiši
Vprašanje političnega sistema je bilo dolgo rešeno. Predvidevalo se je, da bosta zvezni državi Rusiji in Belorusiji upravljali en vodja, to je po analogiji s predsedniško republiko. Vsaj tako so predlagale oblasti Ruske federacije. Predsednik Lukašenko se je seveda strinjal s takšno potezo, vendar pod pogojem, da je tak vodja. Rusija takšnega preobrata ni pričakovala in je beloruskega predsednika spomnila na razmerje med prebivalstvom in BDP med državama. Načelo enotnosti poveljevanja je ukinjeno.
Konfederacijska politična struktura
V skladu s Pogodbo o ustanovitvi Unije deluje:
- Vrhovni državni svet (predsednik Lukašenko).
- Svet ministrov (predsednik Medvedev).
- Stalni odbor Zvezne države Rusije in Belorusije (predsednik Grigory Rapota).
- Parlamentarna skupščina Zveze Belorusije in Rusije.
Sindikalna država Rusija in Belorusija sta se "združila" v carinsko unijo ali ne
Številni državljani menijo, da je z ustanovitvijo EAEU in nato carinske unije Konfederacija obeh držav prenehala obstajati. A v resnici to ni tako.
Da, mnogi procesi med državama resnično obstajajo v okviru CU, vendar se številne interakcije odvijajo izključno v skladu s pogodbo o konfederaciji:
- Razvoj pilotnih projektov in inovacij, ki se nato izvajajo v TS.
- Sodelovanje v okviru Pogodbe agencij, odgovornih za varnost - protireformacije, migracijske službe, Ministrstva za notranje zadeve itd.
- Interakcija medregionalnega sodelovanja. Na primer forumi v regijah Belorusije in Rusije.
- V okviru Konfederacije se je čas brezplačnega bivanja državljanov na ozemlju obeh držav podaljšal na 90 dni.
- Aktivna interakcija poteka na izobraževalnem področju. Skoraj 10 tisoč Belorusov študira v Rusiji in 2 tisoč Rusov v Belorusiji.
Vsi ti procesi bi bili nemogoči v okviru carinske unije.
Vozilo je bilo ustvarjeno za prost pretok blaga znotraj združenja. To je tako imenovano območje brezcarinske trgovine. Vsi izdelki, proizvedeni v državah, ki pripadajo CU, so v organizaciji prosto prodani. Dodatnih potrdil ni, dajatve se ne obračunajo.
Zvezna država Rusija in Belorusija je bila ustvarjena za globlje integracijske procese. Ni omejeno na gospodarsko sodelovanje. To je prihodnji projekt združene konfederacije, tj. prihodnja država. Projekt faznega povezovanja vključuje zastavo zvezne države Rusije in Belorusije, grb, himno, valuto in skupne dokumente.
ZSSR se vrača ali ne
Glede na zasnovo zastave (rdeča zastava z dvema rumenima zvezdama) in grba (kljub prisotnosti dvoglavega orla, ki je bolj podoben "sovjetskemu planetu" s špicami), je mogoče domnevati, da obe državi želita oživiti ZSSR. Vsaj o tem pripovedujejo projekti za pripomočke.
Funkcije Vrhovnega državnega sveta Unije države
Vrhovni državni svet GS opravlja naslednje naloge:
- Odobri mednarodne pogodbe GS, ki jih je sprejel parlament GS.
- Določi lokacijo organov GS.
- Odobrita simboliko GS-a, proračun PS, ki ga je sprejel parlament GS-ja.
- Prisluhne letnemu poročilu predsednika Sveta ministrov GS o izvajanju sklepov.
- Izdaja odloke v mejah svojih pooblastil itd.
Državni svet GS vključuje vodje sodelujočih držav ali osebe, ki so pooblaščene za govor v njihovem imenu. Če vsaj eden od njih za kakršno koli odločitev glasuje proti, potem ne bo sprejet. To je, da Svet dejansko opravlja funkcije predsednika, sestavljen je le iz "kolegija voditeljev držav". Od leta 2000 je predsednik A. G. Lukašenko. Njegove funkcije:
- V imenu Vrhovnega državnega sveta GS vodi mednarodna pogajanja.
- Naslavlja letna sporočila Parlamentu GS.
- Organizira delo Vrhovnega državnega sveta GS.
- Daje navodila v okviru svojih pristojnosti Svetu ministrov GS.
- Generalni svet v imenu Vrhovnega državnega sveta opravlja svoje naloge.
Svet ministrov Unije države
Svet ministrov (sov. Min.) GS je izvršilni organ Konfederacije. Vključuje vodje vlad sodelujočih držav, ministre za zunanje zadeve, finance, vodje sektorskih vodstvenih organov GS, državni sekretar Unije in Rusije. Za predsednika sovjetskega min je imenovan le vodja izvršne oblasti sodelujoče države. Funkcije Sov.Mina SG:
- Zagotavlja nadzor nad izvajanjem določb Sporazuma o PS.
- Razvija glavne usmeritve splošne politike.
- Upravlja skupno lastnino.
- Upošteva poročila računske zbornice.
- Zagotavlja oblikovanje in razvoj enotnega gospodarskega prostora, izvajanje enotnega davka, valute, cene, trgovinske politike.
Stalni odbor
Stalni odbor je glavno delovno telo Konfederacije. Ministrov in voditeljev držav ni mogoče razbiti "na dveh frontah". Poleg tega je nenehno zbiranje iz različnih držav precej problematična situacija. Za te namene obstaja stalni odbor GS. Njegove funkcije:
- Izvajanje določb Sporazuma o ustanovitvi PS.
- Izdelava razvojne strategije GS.
- Priprava proračuna GS.
- Koordinacija dela organov industrije GS.
Parlament
Konfederacijski parlament sestavlja enako število poslancev zakonodajnih organov sodelujočih držav. Do danes jih je 36. To ni zakonodajni organ Konfederacije. Parlament ne more izdati enotnih zakonov za dve državi. Od poslancev so bile oblikovane le specializirane komisije, ki v okviru svojih pristojnosti sodelujejo z različnimi odbori in oddelki obeh držav. Obstaja jih osem:
- po Pravilniku;
- o ekonomski politiki;
- o zunanjepolitičnih vprašanjih;
- o varnosti;
- o okoljskih vprašanjih;
- o informacijski politiki;
- o proračunu;
- o socialni politiki in kulturi.
Pojaviti se mora enoten pravosodni sistem, ki bo usklajeval pravne akte obeh držav. Morda bo nekoč na ozemlju obeh držav delovala enotna zakonodaja, a o tem je še prezgodaj govoriti. V 20 letih je bilo le malo storjenega.
Ustvarjanje sindikalne države Belorusije, Rusije: problemi integracije
Zdi se, da SG obstaja že 20 let. V tem času ne morete samo vzpostaviti sodelovanja, ampak tudi resnično ustvariti unitarno državo, če želite.
Vendar obstajajo številne težave, ki ustavijo številne integracijske procese. Sem spadajo:
- politični vidiki;
- ekonomski vidiki;
- vojaški vidiki.
Poskušali jih bomo razumeti.
Izberite in delite
Politični problemi so povezani z birokratskimi ovirami pri ustanovitvi PS. To je posledica privatizacijskih procesov znotraj Rusije. Skoraj vsa podjetja (in celo strateška) so prenesena iz javnega sektorja v zasebne roke.
Belorusija se glede tega ne strinja. "Lopovska privatizacija je nesprejemljiva. Nikoli ne bomo sledili ruskemu modelu, " - pravi vodja "bratske" republike.
Po besedah Lukašenka privatizacija v takih primerih ni mogoča:
- Donosna proizvodnja, brez katere obstoj gospodarstva ni mogoč. To je premogovništvo, promet, pošta itd.
- Visokotehnološka in kapitalsko intenzivna industrija, ki se izplača v 10–20 letih.
- Obrambna industrija.
Za Rusijo s svojimi velikimi ozemlji naj bi obstajali monopoli, ki jo združujejo. Razdrobljenost industrij in privatizacija v zasebnih rokah lahko povzroči nevarnost zarote, podružnic itd.
Poleg tega ni enotne valute, poenotenih zakonov, ki bi okrepili integracijo.
Kamen spotike je vprašanje cen in obdavčenja ter razvoj socialne sfere. Enotna zvezna država Rusija in Belorusija združuje enotne zakone, cene in notranjo politiko.
