Vsako gospodarstvo je preprosto dolžno imeti določeno mero varnosti. Kar zadeva zgodovino ruske moči, je naslednji krog danes končan. Na začetku je gospodarstvo velike države podprl Stabilizacijski sklad, ustanovljen leta 2004. Leta 2008 so ga v celoti prestrukturirali in preimenovali v rezervni sklad in sklad za nacionalno blaginjo. Deloval je kot smotrno nadaljevanje programa "proračunski razvoj", ki je nastal leta 1998 za financiranje obsežnih industrijskih projektov, ki naj bi služil kot motor v kriznih časih.
Primarna ideja stabilizacijskega sklada
Inovativni format Stabilizacijskega sklada je bil popolnoma v nasprotju s temeljno idejo projekta „razvojni proračun“. Temeljilo je na oblikovanju rezerve, ki naj bi po potrebi nadomestila proračunski primanjkljaj zaradi nepričakovanega padca cen nafte, hkrati pa sterilizirala prekomerne dolarske prihodke od prodaje nafte. Inflacijo je bilo treba nadzorovati z naložbami v tuja sredstva. Srednjeročno naj bi stabilizacijski sklad deloval kot rezerva za odpravo težav, povezanih s financiranjem strukture državnih pokojnin. Dejansko rezervni sklad in nacionalni sklad za dobrobit delujeta kot specializiran denarni sklad, ki se danes aktivno uporablja za stabilizacijo državnega proračuna kot posledica zmanjšanja prihodkov. Uporablja se lahko tudi za državne potrebe, vendar na dolgi rok.
Zakaj Rusija potrebuje sklad?
Ruski rezervni sklad se je oblikoval več desetletij zaradi dejstva, da je državni proračun močno odvisen od zunanjih dejavnikov. Blaginja narodov je odvisna od svetovnih cen surovin. Danes, ko je Evropa državi naložila stroge sankcije in ob kritično nizkih stroških nafte, katere izkupiček od njene prodaje je bil prevladujoč pri obnavljanju proračuna, zbrana rezerva pomaga državi preživeti. Omogoča vam ohranjanje tečaja nacionalne valute in postane osnova, da država izpolni svoje obveznosti do prebivalstva. Če Rusija ne bi imela rezerv, bi se država že dolgo spopadala s takim pojavom kot privzeto.
Oblikovalne faze rezerv
Prva faza oblikovanja rezervnega sklada se je začela leta 2003. Oblikovan je bil račun za prejemanje sredstev, zasluženih z izvozom naravnih virov. Tu bomo razjasnili, da se na poseben račun niso poslali dobički od prodaje nafte, ampak super dobički. Se pravi, preostanek denarja od prodaje goriva, ki ga niso zagotovili premalo optimistične napovedi. Druga faza oblikovanja rezerv je ustanovitev Stabilizacijskega sklada leta 2004, ki je bil v bistvu del zveznega proračuna. Zaradi dejstva, da je bilo domače gospodarstvo močno povezano z blagovnim trgom, je oblikovanje "zračne blazine" postalo predpogoj za nadaljnjo blaginjo naroda. Zadnja faza oblikovanja staležev je rezervni sklad in sklad za nacionalno blaginjo.
Stabilizacija gospodarstva s strani sklada
Na izvozne zmogljivosti države močno vpliva močna povezava z izvozom nafte in plina. Razmere puščajo negativen odtis na stanje države in stavke na proizvodne zmogljivosti, ki so usmerjene v izvoz. Vir sredstev naravnega formata je bil blokiran v gospodarstvu zaradi izvoza blaga in storitev. Vsi prihodnji denarni tokovi so blokirani s petrodolarji. Ruski rezervni sklad je danes odgovoren za zagotavljanje ravnovesja v zveznem proračunu, saj je cena nafte danes za nekaj vrst manjša od tiste, ki je bila načrtovana za 2014–2017. Sklad je odgovoren za povezovanje prekomerne likvidnosti, zmanjšuje inflacijske vplive in odpravlja učinke skokov cen na svetovnem trgu surovin na nacionalno gospodarstvo. Lahko povzamemo in izpostavimo glavne tri funkcije sklada:
- Prekrivanje primanjkljaja ruskega proračuna.
- Preprečevanje razvoja nizozemske bolezni v gospodarstvu.
- Financiranje pokojninskih prihrankov in kritje proračunskega primanjkljaja pokojninskega sklada.
Namen socialnega sklada in gibanje sredstev
Teorija je eno, vendar praksa in zgodovina govorita o nekoliko drugačnem namenu rezerve. Sredstva rezervnega sklada se uporabljajo za zagotavljanje, da vlada izpolnjuje obveznosti, povezane z odhodki, hkrati pa zmanjšuje prihodke iz naftnega in plinskega sektorja gospodarstva. Obseg rezerv znaša 10% BDP, ki se pričakuje za prihodnje proračunsko leto. V začetku so denarni tokovi usmerjeni na zakladne račune. Manjkajoči znesek sredstev iz ne-naftnega sektorja se blokira s preusmeritvijo denarja s prenosom nafte in plina. Sledi polnjenje samega rezervnega sklada. Ko bo njegov obseg ustrezal 10% prejetih sredstev, se denarni tok preusmeri v sklad za socialno varstvo, ki bo nadomestil primanjkljaj pokojninskega proračuna. Rezervni sklad ostaja nedotaknjen do trenutka, ko se prihodki iz naftnega in plinskega gospodarstva večkrat zmanjšajo. Večina rezervnih kapitalskih prihrankov se pretvori v finančna sredstva in valuto. To so dolžniške obveznosti mednarodnih organizacij in vrednostnih papirjev, depoziti v tujih finančnih institucijah.
Od kod prihaja dotok sredstev v rezerve države?
Rezervni sklad in Nacionalni sklad za dobrobit se ne tvorita samo zaradi presežka dobička od prodaje nafte. Dopolnitev kapitala je posledica:
- davek na razvoj mineralov;
- izvozne dajatve na surovo gorivo;
- dajatve, ki se odmerijo za izvoz blaga, pridobljenega iz nafte.
Drugi vir dopolnitve je dobiček od upravljanja skladov slednjih. Velikost rezervnega sklada se nadzira z obračunavanjem sredstev na ločenih računih, ki jih odpre blagajna pri Centralni banki Ruske federacije. Vse prejemke in izdatke na računu izvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije v skladu z zakonom.
Posebni mehanizmi upravljanja skladov
Kot že omenjeno, Nacionalni sklad za dobrobit deluje kot del zveznega proračuna. Poleg tega se upravljanje rezervnih skladov izvaja v nekoliko drugačni obliki kot finančna sredstva v zveznem proračunu. Glavni cilji upravljanja denarja so ohraniti jih in dolgoročno stabilizirati raven dohodka od njihove preobrazbe v premoženje. Vsa sredstva, v katera se sredstva lahko preoblikujejo, so jasno opredeljena s proračunskim zakonikom Ruske federacije. Pomoč iz nacionalnega sklada za premoženje se zagotovi takoj, ko pride do primanjkljaja. Informacije o prejemu in porabi sredstev iz rezerve se vsak mesec objavijo v medijih.
Zneski prihrankov ruske vlade
Ministrstvo za finance Ruske federacije je javnost obvestilo, da se je v zadnjih dveh letih Nacionalni sklad za dobrobit povečal za približno 51, 3%, rezervni sklad pa za 72, 9%. Rezervni sklad se je povečal za 2, 085 bilijona rubljev in do 1. januarja 2015 je kljub prevladujoči krizi znašal 4, 945 milijarde. Dolarje strokovnjaki obe rezervi ocenjujejo na 165 milijard dolarjev. Pozitivno povečanje kapitala zasenči izkaz računske zbornice, ki je bil podan oktobra 2014. Po mnenju predstavnikov agencije bo ob ohranjanju stopnje upadanja cen nafte na mednarodnem trgu in s poslabšanjem državnega gospodarstva v naslednjih dveh letih v celoti izčrpan ruski nacionalni socialni sklad.
