Spomeniki narave in kulture potrebujejo popolno zaščito pred družbo in državo. Le v tem primeru se lahko pojavijo pred potomci, bodijo ponos ljudi. Seveda bi bilo treba takšno zaščito urediti natančno na državni ravni. V Ruski federaciji obstaja več pomembnih zakonodajnih aktov, namenjenih posebej varstvenim območjem območij kulturne dediščine. Te dokumente bomo analizirali in izpostavili značilnosti teh con, njihovo razvrstitev in pravne zahteve.
Regulativni akti
Določbe o varstvenih območjih objektov kulturne dediščine vključujejo naslednje akte:
- 73 (objavljen 2002, zadnjič spremenjen avgusta 2018) "O kulturni dediščini Ruske federacije." Zlasti čl. 34.
- Uredba ruske vlade št. 972 "Predpisi o območjih varstva objektov kulturne dediščine ljudstev Ruske federacije."
Te zvezne zakone so dodali ti akti:
- Zvezni zakon št. 342 (2018).
- Zvezni zakon št. 315 (2014).
Nadalje bomo v gradivu na podlagi zgoraj omenjenih dokumentov analizirali pomembne opredelitve in uvedli klasifikacijo varnostnih con. Poleg tega ti zakonodajni akti vsebujejo informacije o pripravi, karakterizaciji režimov, ki jih je pomembno predstaviti tudi bralcu.
Kaj je to?
Najprej damo definicijo.
Območje varstva objektov kulturne dediščine je določeno ozemlje, znotraj katerega je za zagotovitev celovitosti teh objektov vzpostavljen poseben režim uporabe zemljišč. Zasnovan je za omejitev gospodarske dejavnosti in popolno prepoved gradnje na tem ozemlju.
Izjema je uporaba posebnih ukrepov, ki so namenjeni ohranjanju, rekonstrukciji, obnovi naravnega, zgodovinskega, urbanističnega območja objekta naravne dediščine.
Poleg tega bo članek uporabil blizu, vendar ni identičen zgornjim pojmom:
- Območje urejanja gospodarske dejavnosti in razvoja je ozemlje, znotraj katerega bo vzpostavljen režim izkoriščanja zemljišč, ki omejuje gospodarsko dejavnost in gradbene ukrepe. Opredeljuje tudi zahteve za obnovo obstoječih objektov in zgradb.
- Območje naravne zaščitene krajine je ozemlje, znotraj katerega bo vzpostavljen poseben režim rabe zemljišč, ki bo zožil in prepovedoval gradnjo, gospodarsko dejavnost, obnovo obstoječih struktur, da bi ohranili edinstveno naravno krajino. Slednje lahko štejemo za rečne doline, gozdove, ribnike, teren, ki so kompozicijsko povezani s kulturno pomembnim objektom.
Na podlagi tega lahko naredimo klasifikacijo.
Sorte
Zavarovana območja predmetov kulturne dediščine so opremljena za zagotavljanje varnosti slednjih. Nameščeni so v zgodovinskem okolju objekta, neposredno na terenu, ki je z njim povezan. Zaščitna območja so lahko tri sorte:
- Zavarovano območje kulturne dediščine.
- Območje urejanja stavb in različnih poslovnih dejavnosti.
- Območje naravne zaščitene pokrajine.
Potrebna sestava zavarovanih območij je določena z zasnovo zaščitenih območij kulturne dediščine.
Da bi hkrati zagotovili zaščito več kulturnih in naravnih objektov, ki se nahajajo drug poleg drugega, je dovoljeno zanje ustvariti enotno varnostno območje. Kaj lahko vanj vključimo? Iste vrste:
- Enotno območje za varstvo kulturne dediščine.
- Enotno območje urejanja gospodarske dejavnosti, stavbe.
- Enotno območje naravne zaščitene pokrajine.
Sestava tako združenega območja je določena s projektom združenih območij ohranjanja kulturne dediščine. Nadaljujemo do naslednje teme.
Osnova za razvoj projektov
Zdaj preučimo razvoj zavarovanih območij kulturne dediščine. Izvajajo ga lahko tako fizične kot pravne osebe. osebe, ki temeljijo na podatkih iz arhitekturnih, zgodovinskih, arhivskih študij ob upoštevanju podatkov iz državnega katastra nepremičnin.
Sestava take cone se določi na podlagi osnutka varstvenih con za območja kulturne dediščine. Temelji na gradivih arhitekturnih in zgodovinskih raziskav, ki ga v celoti utemeljujejo.
Kulturnozgodovinski podatki se oblikujejo na podlagi naslednjih informacij:
- Osnovni kulturni in zgodovinski načrt tega naselja, mesta, na deželah katerega je kulturno pomemben objekt (bodisi njegov fragment ali celotna skupina predmetov).
- Podatki o opredeljenih objektih, povezanih s kulturno dediščino, o njihovem uveljavljenem ozemlju, ki se nahajajo znotraj meja načrtovanega varstvenega območja.
- Gradivo že razvitih projektov zaščitnih con okoli kulturno pomembnih objektov, ki se nahajajo znotraj meja posameznega naselja in na medmestnih območjih.
- Gradivo vizualne, krajinske analize kompozicijske povezanosti predmeta kulturne dediščine (ali njihove skupine) s krajinskim okoljem, okoliškimi zgradbami.
- Drugi podatki, ki so potrebni za pripravo in utemeljitev projekta.
Razvoj projekta
Razvoj projektov zaščitnih con za območja kulturne dediščine v Moskvi in drugih sestavnih delih Ruske federacije ter zgodovinske in arhitekturne študije, ki jih utemeljujejo, so področja zveznih in regionalnih ciljnih programov Ruske federacije. Med drugim poskrbijo za ohranjanje, popularizacijo, stanje. varovanje in uporaba naravnih in kulturnih spomenikov.
Razvoj teh projektov se lahko izvede tudi na pobudo (in na račun financ) občinske uprave, lastnikov ali neposrednih uporabnikov teh kulturno pomembnih objektov. Kot tudi lastniki zemljiških parcel, ki so nekako povezane s spomeniki narave in kulture.
Razvoj projektov trajnih in začasnih zaščitnih območij objektov kulturne dediščine sprožijo tudi rusko ministrstvo za kulturo, državni organi subjektov zveze in struktura lokalne samouprave.
Ministrstvo za kulturo Ruske federacije je prav tako dolžno dati metodološka priporočila o nabavi gradiva, ki je osnova projektov zavarovanih območij okoli spomenikov narave in kulture. Ista struktura določa usklajevanje projektov različnih predmetov kulturne dediščine z državnimi organi. oblasti, ki jim nudijo spomenike.
Meje projekta in cone
Zdaj še en pomemben koncept. Projekti zaščitnega območja kulturnega ali naravoslovnega spomenika (ali združene cone) so besedilna dokumentacija in informacije, predstavljene v obliki zemljevidov, diagramov, ki tvorijo popolno sliko meja zavarovanega območja. Obvezen seznam režimov izkoriščanja zemljišč na tem območju in zahteve urbanističnih predpisov na tem območju.
Meje zavarovanega območja predmetov kulturne dediščine so črte, ki označujejo ozemlje, zunaj katerega urbanistične, gospodarske ali druge dejavnosti ne bodo negativno (bodisi neposredne ali posredne) vplivale na ohranjanje kulturnega spomenika ali narave v njegovem naravnem okolju.
Imenovanje teh črt in koordinate referenčnih točk meja zavarovanih območij na diagramih in zemljevidih bi morale enotno določiti meje zavarovanih območij. Natančnost temelji na standardih, značilnih za državni kataster nepremičnin.
Pomembno je omeniti, da se meje zavarovanih območij okoli kulturnih in naravnih spomenikov ne sme kombinirati z mejami zemljišč, mejami drugih teritorialnih objektov.
Način varnostne cone
V skladu z Zakonom o zavarovanih območjih kulturne dediščine se za upravljanje zemljišč, zahtev za razvoj mest na tem ozemlju postavljajo naslednje omejitve:
- Prepoved gradnje kapitalskih stavb. Se pravi za gradnjo objekta kulturne dediščine na zaščitnem območju. Izjema je uporaba posebnih ukrepov za regeneracijo, obnovo naravnega, zgodovinskega, mestnega območja predmeta, obnovo ali obnovo njegovih popolnoma / delno izgubljenih sestavin, lastnosti.
- Omejitev prenove in rekonstrukcije razvoja kapitala (ali njegovih delov), ki lahko spreminja velikost, razmerja, parametre teh objektov, vključuje uporabo drugih gradbenih materialov, barvnih rešitev, oblikovnih značilnosti majhnih stavb.
- Ohranjanje tipoloških, obsežnih, načrtovalnih značilnosti naravnega in urbanističnega okolja, vključno z zgodovinsko dragocenimi predmeti, ki tvorijo celotni načrt.
- Zagotavljanje vizualne percepcije kulturnega spomenika ali narave v njegovem naravnem okolju. To vključuje tudi zagotavljanje ohranjanja okoliške pokrajine, majhnih zgodovinskih stavb.
- Skladnost z vsemi zahtevami za varstvo okolja, ki zagotavljajo varnost objekta v njegovem naravnem zgodovinskem in krajinskem okolju.
- Druge zahteve, ki določajo ohranitev kulturnega spomenika.
Način za območje omejevanja razvoja in gospodarske dejavnosti
Zahteve po režimu urejenega območja gospodarske dejavnosti in razvoja se bodo nekoliko razlikovale od zahtev za režim varstvenega območja okoli spomenikov narave in kulture. Upoštevajte te zahteve:
- Omejitev gradnje v obsegu, ki je potreben za ohranitev kulturno pomembnega objekta v prvotnem zgodovinskem okolju. Omejitev velja tudi za parametre, deleže in velikosti kapitalskih stavb / njihovih delov, uporabo nekaterih gradbenih materialov in barvne sheme.
- Omejitev na remont, obnovo kapitalskih stavb, če je delo povezano s spremembo njihovih oblik, razmerij, velikosti, parametrov, uporabe drugih gradbenih materialov in barvnih shem.
- Zagotavljanje vizualne percepcije spomenika narave ali kulture v izvirni pokrajini, zgodovinskem okolju.
- Omejevanje gospodarske dejavnosti do te mere, da ne bo negativno vplivalo na predmet.
- Ohranjanje kakovosti naravnega okolja do te mere, da je mogoče ohraniti naravni spomenik ali kulturo.
- Upoštevanje vseh okoljskih predpisov, ki lahko do neke mere pripomorejo k ohranjanju kulturno pomembnega predmeta za prihodnje generacije.
- Druge zahteve, ki izključujejo vpliv negativnih dejavnikov na spomenik.
Način za območje naravne zaščitene pokrajine
Režim za to ozemlje je treba določiti ob upoštevanju naslednjih zahtev:
- Prepoved gradnje kapitalskih stavb, omejitev gospodarske dejavnosti, prepoved kapitalnih popravil in obnove stavb (razvoj kapitala), da se ohrani / obnovi povezava spomenika narave ali kulture z okoliško pokrajino. Slednje vključuje rečne doline, ribnike, odprte prostore in gozdove. Izjema bo gradnja majhnih stavb, delo na splošnem izboljšanju ozemlja.
- Ohranjanje kakovosti okolja, ki je potrebno za ohranjanje in obnavljanje zaščitene naravne krajine.
- Ohranjanje razmerij notranjih in zunanjih prostorov, zgodovinsko značilnih v naravi zaščiteni krajini, s ciljem celovitosti dojemanja kulturno pomembnega predmeta v njegovem izvirnem naravnem, zgodovinskem okolju.
- Skladnost z okoljskimi zahtevami, ki lahko zagotovijo ohranjanje zaščitene naravne krajine v njenem naravnem okolju.
- Druge zahteve, ki zagotavljajo ohranjanje, regeneracijo zaščitenega spomenika kulture ali narave.
Koordinacija z Ministrstvom za kulturo
Za uvedbo katerega koli od naštetih režimov na določenem ozemlju in določitev meja okoliških območij, zahtev za različne urbanistične predpise mora biti pripravljen projekt dogovorjen z Ministrstvom za kulturo Ruske federacije. Za to pooblaščena oseba na področju državnega varstva spomenikov, predmetov kulturnega pomena predloži naslednjo dokumentacijo:
- Osnutek pravnega akta, ki odobri meje zavarovanega območja, objekta, ureditve, ki se uporablja na tem ozemlju, in predpise o urbanističnih predpisih.
- Zasnova ohranitvenega območja za naravni ali kulturni spomenik.
- Podatki o rezultatih obravnave zgornjih projektov bodisi s strani izvršnih organov katerega koli ruskega subjekta ali s strani pooblaščene osebe na področju državne zaščite kulturno pomembnih objektov ljudstev Ruske federacije.
- Zaključek zgodovinskega in kulturnega državnega izpita.
