Nacionalni sistem plačilnih kartic Ruske federacije je bil vzpostavljen na podlagi zveznega zakona št. 112 z dne 5. maja 2014. Namen njegovega oblikovanja je zagotoviti razpoložljivost, učinkovitost in kontinuiteto opravljanja storitev, povezanih s prenosom sredstev. Razmislimo še, kako deluje nacionalni sistem plačilnih kartic Ruske federacije.
Zgodovinsko ozadje
Ustanovitev nacionalnega plačilnega sistema se je začela leta 1990. Leta 1992 so medbančne poravnave začele uporabljati elemente kartice STB. Do leta 1993 je bil oblikovan plačilni sistem Union Card. Do leta 1999 je združil 457 bančnih organizacij in njihove oddelke. Udeleženci sistema so izdali več kot 3.000.000 plačilnih kartic. Konec leta 1993 je bila oblikovana Zlata krona. Do leta 2014 je ta plačilni sistem združil približno 87 bank, ki so izdale več kot 8 milijonov kartic. Oktobra 1994 je bil ustanovljen usmerjevalni odbor. Pobuda za njegovo ustvarjanje je pripadla moskovski GTU Banke Rusije. Odbor je bil najprej oblikovan za pravočasno prepoznavanje težav v obstoječih medbančnih poravnavah. Tako bi lahko učinkovito vplivali na odpravljanje težav in zagotovili izmenjavo mnenj z bančnimi organizacijami glede informacijskih interakcij. Oblikovanje in izboljšanje sistema plastičnih kartic v Moskvi je bilo eno najpomembnejših področij delovanja odbora.
Predpogoji za izobraževanje
Po analizi svetovnih izkušenj je moskovski GTU prišel do zaključka, da ima Ruska federacija edinstveno priložnost, da z mednarodno prakso, predvsem Francijo, stopi po krajši poti. Da bi to dosegli, je bilo treba združiti prizadevanja bančnih organizacij. Moskovska GTU je v tem procesu videla svojo vlogo pri usklajevanju dejavnosti udeležencev pri oblikovanju enotnega sistema zemljevidov v Moskvi. Vendar ima večina največjih bančnih organizacij mrežo podružnic, ki se nahajajo v različnih regijah Ruske federacije. V kombinaciji bi plačilni sistem pridobil nacionalno razsežnost.
Delovna skupina
Ob upoštevanju trenutnih razmer se je Moskovska državna tehnična univerza usmerila k izvršnemu organu Banke Rusije. Delovno skupino je sestavljalo več kot dvajset strokovnjakov. Poleg neposredne Banke Rusije so zastopali Moskovsko državno tehnično univerzo, Združenje domačih bančnih organizacij. Med člani delovne skupine so bila največja združenja države. Med njimi so bili zlasti Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro in drugi, v delovni skupini pa je delala tudi zvezna agencija FAPSI, v izvršilnem organu pa so količinsko zastopale predvsem kreditne družbe.
Dejavnosti delovne skupine
Prizadevanja telesa so bila usmerjena v reševanje naslednjih nalog:
- Razvoj osnutka dokumentacije Banke Ruske federacije, ki zagotavlja promet in uporabo plastičnih elementov za gotovinske transakcije v Ruski federaciji.
- Razvoj nacionalnega plačilnega sistema.
Osnutek dokumentacije je bil razvit in poslan v obravnavo vodstvu Banke Ruske federacije. Kasneje (po prenehanju delovne skupine) je bila dokončana in odobrena. Ta dokument je bil prvi akt, s katerim je bil urejen Nacionalni sistem plačilnih kartic (NSPK). Kar zadeva drugo vprašanje, se je aktivno delo delovne skupine začelo sredi leta 1996. Na tej točki je telo stopilo v fazo razvoja in oblikovanja pilotnega projekta, po katerem naj bi deloval nacionalni sistem plačilnih kartic. Po mnenju strokovnjakov Svetovnega denarnega sklada bi NSPK potreboval pet milijonov dolarjev. Ta sredstva bi morala biti dovolj za izvajanje omrežja. V skladu s pogoji denarnega sklada je bilo 50% tega zneska dodeljeno neposredno njim, preostalo polovico pa bi morala RF privabiti iz svojih virov. Kreditne družbe, ki so bile takrat del delovne skupine, so bile pripravljene financirati 50% projekta. Soglasje so potrdili z uradnimi dopisi. Ker pa se je vodstvo Banke Ruske federacije odločilo, da bo svoja prizadevanja usmerilo v razvoj drugih področij razvoja plačilnega sistema, je bilo do konca leta 1996 ustavljeno delovanje drugih organov v okviru Mednarodnega odbora in tudi same delovne skupine. Prizadevanja menedžmenta so bila usmerjena predvsem v oblikovanje projektov za prenos velikih zneskov in množičnih transakcij z denarjem.
2000 let
Za začetek delovanja nacionalnega plačilnega sistema Rusije je bil potreben regulativni okvir. V času začetka razvoja projektov ga še ni bilo. V zvezi s tem v začetku leta 2000. sprejetih je bilo več zakonov. Vendar pa se je v postopku odobritve norm izgubilo več pomembnih točk. Na naslednji stopnji naloga financiranja projekta ni več stala. Vendar banke niso mogle doseči soglasja o tem, kdo bo od tega dobival dobiček. Nobena organizacija se ni hotela odreči ogromnemu trgu. Ta sektor je ustvaril znatne prihodke od provizij za transakcije. Medtem ko so se ruske banke strinjale, so trg razdelili mednarodna plačilna sistema Master Card in Visa. Nekatere domače finančne družbe so oblikovale partnerske skupine. Stranke teh bank so bile v celotnem združenju na bankomatih. Največja skupina je Združena poravnavna mreža. V njem sodelujejo bankomati približno 100 bank.
Nacionalni plačilni sistem Rusije: naslednja faza
Leta 2010 je bil pripravljen zvezni zakon za urejanje opravljanja komunalnih in državnih storitev. Njene norme so določale, da bo začel delovati Nacionalni plačilni sistem Rusije, prepovedana pa bi bila obdelava domačih transakcij v tujini. Vendar so člani ameriške ambasade v Moskvi opozorili na to dejstvo. Jasno jim je postalo jasno, da če MasterCard in Visa račun ostaneta nespremenjena, bosta izgubila trg s približno 4 milijardami dolarjev. Ob tej priložnosti so veleposlaniki sestavili pošiljko, naslovljeno na višje ameriške državne uradnike. V besedilu so zaposleni priporočili, da izkoristijo sestanke s kolegi iz Ruske federacije, da bi na slednjega izvršili pritisk, da spremeni predlog zakona. Na ta način bi bila zagotovljena jamstva za zaščito interesov ameriških podjetij in izključena možnost njihove škode. Objavljeni akt ni prepovedal obdelave domačih transakcij v tujini.
Zvezni zakon o nacionalnem plačilnem sistemu
Sprejeto je bilo leta 2011. Zvezni zakon o nacionalnem plačilnem sistemu opisuje mrežo kot niz operaterjev, ki prenašajo denar. Zakon določa temeljne pojme, ureja postopek opravljanja ustreznih storitev. V normativnem aktu so bila določena pravila, po katerih bi moral delovati državni plačilni sistem. Mrežna struktura je bila oblikovana na podlagi zahtev iz zakona. Skupaj s tem je bil vzpostavljen postopek, s katerim bi se izvajal nadzor in usklajevanje. Vendar zvezni zakon ni predvideval vzpostavitve sistema domačih plačilnih kartic in prepovedi obdelave ruskih transakcij v tujini.
Pomembne odločitve
Sprejeti so bili leta 2011. Te odločitve so se nanašale na oblikovanje univerzalne elektronske kartice, razen sodelovanja v mednarodnih sistemih Master-Card in Visa. Hkrati je Sberbank obljubila, da bo sprejela ukrepe za nevtralizacijo "lobistov teh mrež v ruskih organih". Centralna banka je do začetka leta 2013 oblikovala register operaterjev. V to zbirko so bili dodani vsi plačilni sistemi, ki so delovali v Rusiji. Med njimi so bili opredeljeni tisti, ki so imeli poseben družbeni pomen. Med njimi so bili zlasti: kontaktna, omrežja VTB in Sberbank, Golden Crown, Master Card, Visa.
