Združeni narodi (ZN) so veliko telo s kompleksno in okrašeno strukturo. Ena največjih prednostnih nalog, zaradi katere je bila organizacija ustanovljena, je zaščita človekovih pravic na svetu. Za reševanje tega vprašanja je bila ustanovljena posebna enota - Komisija za človekove pravice ZN.
Komisija ima dolgo zgodovino, ki bo opisana v tem članku. Upoštevani bodo predpogoji za ustanovitev takega organa, glavne faze njegovih dejavnosti. Analizirani so bili tudi struktura, načela in postopki delovanja Komisije ter njene pristojnosti in najbolj znani dogodki, ki so se zgodili z njeno udeležbo.
Predpogoji za ustanovitev Komisije
Leta 1945 se je končal največji vojaški spopad v zgodovini našega planeta - končala se je druga svetovna vojna. Tudi približno število mrtvih je še vedno predmet burne in dolgotrajne razprave med zgodovinarji. Uničena so bila mesta, države, družine in človeške usode. Nešteto ljudi v teh krvavih šestih letih je postalo pohabljeno, sirote, brezdomci in pobegi.
Grozodejstva, ki so jih zagrešili nacisti nad ljudmi drugih prepričanj in narodnosti, so šokirali svet. Na milijone ljudi je bilo pokopanih v koncentracijskih taboriščih, stotine tisoč ljudi je bilo izločenih kot sovražniki tretjega rajha. Človeško telo je bilo stoodstotno izkoriščeno. Medtem ko je bil človek živ, je fizično delal za naciste. Ko je umrl, so mu odstranili kožo, da je prekrila pohištvo, pepel, ki je ostal po kurjenju njegovega telesa, pa so lepo zapakirali v vrečke in prodali za peni kot gnojilo za vrtne rastline.
Eksperimenti fašističnih znanstvenikov na živih ljudeh so bili neprimerljivi v cinizmu in surovosti. Med takimi poskusi je bilo več sto tisoč ljudi ubitih, ranjenih in prejetih različnih poškodb. Ljudi je mučilo ustvarjanje umetne hipoksije, ki je ustvaril pogoje, primerljive s tem, da so bili na nadmorski višini dvajset kilometrov, posebej nanesenih kemičnih in fizičnih poškodb, da bi se naučili učinkovitejšega zdravljenja z njimi. Za sterilizacijo žrtev so bili izvedeni neverjetno obsežni poskusi. Da bi ljudem odvzeli možnost, da bi imeli potomce, so uporabili sevanje, kemikalije in fizične učinke.
Povsem očitno je bilo, da je treba koncept človekovih pravic razviti in zaščititi. Takšnih grozot ni bilo več mogoče dovoliti.
Človeštvo je bilo napolnjeno z vojno. Bila je nasičena s krvjo, umori, žalostjo in izgubami. Humanistične ideje in razpoloženja so visela v zraku: pomoč ranjenim in žrtvam vojnih dogodkov. Čudno se zdi, da je vojna združila svetovno skupnost in združila navadne ljudi. Tudi v razmerju med kapitalističnim Zahodom in komunističnim Vzhodom se je zdelo obdobje odmrzovanja.
Uničenje kolonialnega sistema sveta
Poleg tega je konec druge svetovne vojne konec kolonialne dobe. Anglija, Francija, Nemčija, Portugalska, Nizozemska in številne druge države, ki so imele odvisna ozemlja - kolonije - so jih v svoji podrejenosti izgubile. Uradno izgubljen. Toda procesov in vzorcev, zgrajenih skozi stoletja, ni mogoče uničiti v kratkem času.
Z dosežkom formalne neodvisnosti so bile države kolonije šele na samem začetku državne razvojne poti. Vsi so se osamosvojili, vendar niso vsi vedeli, kaj bi s tem.
Odnosi med prebivalstvom kolonialnih držav in nekdanjimi kolonialisti še vedno ne bi mogli biti enaki. Na primer, afriško prebivalstvo je bilo po koncu druge svetovne vojne še dolgo časa zatirano.
Da bi še naprej preprečevale zgoraj omenjene grozote in svetovne kataklizme, so se države zmagovalke odločile ustanoviti Združene narode, v okviru katerih je bila ustanovljena Komisija ZN za človekove pravice.
Ustvarjanje Komisije
Ustanovitev Komisije OZN za človekove pravice je neločljivo povezana z ustanovitvijo Združenih narodov. Listino ZN so podpisali predstavniki sodelujočih držav junija 1945.
V skladu z Ustanovno listino Združenih narodov je bil eden od njenih organov vodenja ECOSOC - Ekonomsko-socialni svet Združenih narodov. Organ tega organa je vključeval celoten seznam vprašanj, povezanih z gospodarskim in socialnim razvojem na svetu. ECOSOC je postal izstopnik Komisije ZN za človekove pravice.
Zgodilo se je decembra 1946. Države članice OZN so soglasno potrebovale takšno komisijo in začela je z delom.
Prvič je Komisija uradno sklicala 27. januarja 1947 v majhnem mestecu Lake Sacks blizu New Yorka. Seja komisije je trajala več kot deset dni in se končala šele 10. februarja istega leta.
Prva predsednica Komisije je bila Eleanor Roosevelt. Sama Eleanor Roosevelt, ki je bila žena predsednika Združenih držav Amerike Franklina Delana Roosevelta in nečakinje Theodore Roosevelt.
Vprašanja, ki jih upravlja Komisija
V pristojnosti Komisije ZN za človekove pravice je bilo vključenih široko paleto vprašanj. Interakcija Komisije in ZN je bila omejena na zagotavljanje analitičnih in statističnih poročil.
Komisija je bila odgovorna za boj proti suženjstvu, diskriminacijo na podlagi spola in narodnosti, zaščito pravice do izbire vere, zaščito interesov žensk in otrok in številna druga vprašanja, ki jih določa Konvencija o pravicah.
Struktura
Struktura Komisije se je postopoma spreminjala in širila. Komisija je vključevala več enot. Glavno vlogo so imeli aparat Visokega komisarja za človekove pravice in organ za vzdrževanje in varstvo človekovih pravic. Poleg tega so bile za proučitev posebnih precedencev in pritožb v državah članicah OZN ustanovljene strukturne enote komisije.
Visoki komisar ZN za človekove pravice je položaj, katerega naloge vključujejo spremljanje izvajanja določb Splošne deklaracije o varstvu pravic ljudi po vsem svetu. Od leta 1993 do danes je to odgovorno mesto zasedlo 7 ljudi. Tako so visoki komisarji Združenih narodov za človekove pravice uspeli obiskati Joseja Ayala Lasso iz Ekvadorja, Mary Robinson iz Irske, Sergio Vieira de Mello iz Brazilije, Bertranda Ramcharana iz Gvajane, Kanadčanko Louise Arbor in predstavnika Južnoafriške republike Nevi Pillay.
Od septembra 2014 do danes je položaj zasedal jordanski knez Zeid al Hussein.
Podkomisija za vzdrževanje in varstvo človekovih pravic je strokovno telo, katerega naloge vključujejo reševanje posebnih vprašanj na dnevnem redu. Pododbor je na primer sodeloval pri vprašanjih, kot so oblike sodobnega suženjstva, zaščita človekovih pravic v boju proti terorizmu, domorodna vprašanja in številna druga vprašanja.
Volitve predstavnikov držav članic Združenih narodov v Komisijo so potekale po naslednjem načelu. V Komisiji ni bilo stalnih članov, kar je pomenilo letni postopek njihove izbire. Volitve predstavnikov je obravnaval višji organ Komisije, ECOSOC.
V zadnji sestavi komisije so bili v določenem razmerju predstavniki 53 držav OZN, razporejene po regijah sveta.
Vzhodna Evropa je zastopala 5 držav: Ruska federacija, Ukrajina, Armenija, Madžarska in Romunija.
Komisija je iz Azije vključila predstavnike držav, kot so Ljudska republika Kitajska, Savdska Arabija, Indija, Japonska, Nepal in druge. Skupno je Azijo predstavljalo 12 držav.
Deset držav zahodne Evrope in drugih regij - Francija, Italija, Nizozemska, Velika Britanija, Nemčija in Finska. V to skupino so spadale tudi Združene države Amerike, Kanada in Avstralija.
Enajst predstavnikov držav članic ZN pri Komisiji je bilo iz Latinske Amerike in Karibov.
Afriška celina je predstavljala 15 držav. Največje med njimi so Kenija, Etiopija, Egipt, Nigerija in Južnoafriška republika.
Oblikovanje regulativnega okvira Komisije
Za uspešno delo na področju varstva človekovih pravic je bil potreben en sam dokument, s katerim bi se te pravice določile. Težava je bila v tem, da so se mnenja sodelujočih držav, vključenih v delo Komisije, glede tega preveč razšla. Prizadete razlike v življenjskem standardu in ideologiji držav.
Načrtujejo, da bodo prihajajoči dokument poimenovali na različne načine: predlog zakona o človekovih pravicah, mednarodni predlog zakona o pravicah in tako naprej. Nazadnje je bilo izbrano ime - Splošna deklaracija o človekovih pravicah. Leto 1948 velja za leto sprejetja tega dokumenta.
Glavni namen dokumenta je določiti človekove pravice na mednarodni ravni. Prej so se v mnogih naprednih državah, kot so Združene države Amerike, Anglija, Francija, razvijali notranji dokumenti, ki urejajo te pravice, zdaj pa so težavo prenesli na mednarodno raven.
Predstavniki mnogih držav so sodelovali pri delu na Splošni deklaraciji o človekovih pravicah iz leta 1948. Poleg Američanov so pri deklaraciji dejavno sodelovali Eleanor Roosevelt in George Humphrey, Kitajci Zhang Penchun, Libanonc Charles Malik, Francoz Rene Kassen, pa tudi ruski diplomat in pravnik Vladimir Koretsky.
Vsebina dokumenta je združevala odlomke iz ustave sodelujočih držav, ki vzpostavljajo človekove pravice, posebne predloge zainteresiranih strank (zlasti Ameriškega inštituta za pravo in Medameriškega pravnega odbora) ter druge dokumente s področja človekovih pravic.
Konvencija o človekovih pravicah
Ta dokument je postal najpomembnejši regulativni akt za zaščito pravic ljudi. Pomen Konvencije o človekovih pravicah, ki je začela veljati septembra 1953, je izjemno velik. Prevrednotenje je res težko. Zdaj ima vsak državljan države, ki je član listine ratificiral, pravico poiskati pomoč pri posebej ustanovljeni meddržavni organizaciji za človekove pravice - Evropskem sodišču za človekove pravice. Oddelek št. 2 Konvencije v celoti ureja delo sodišča.
Vsak člen konvencije je vseboval določeno pravico, neodtujljivo za vsakega človeka. Tako so bile zagotovljene temeljne pravice, kot so pravica do življenja in svobode, pravica do sklenitve zakonske zveze (člen 12), pravica do svobode vesti in vere (člen 9) in pravica do poštenega sojenja (člen 6). Prav tako so bile prepovedane mučenje (člen 3) in diskriminacija (člen 14).
Stališče Ruske federacije do konvencije
Rusija je ratificirala vse člene konvencije in se od leta 1998 dosledno spoštovala.
Hkrati Ruska federacija ni ratificirala nekaterih sprememb Konvencije. Govorimo o tako imenovanih protokolih št. 6, 13 (omejitev in absolutna odprava smrtne kazni kot smrtne kazni, danes v Rusiji začasna prepoved), št. 12 (splošna prepoved diskriminacije) in št. 16 (svetovanje domačim sodiščem pri Evropskem sodišču o človekove pravice pred odločitvijo).
Mejniki Komisije
Tradicionalno se je Komisija odločila, da loči dve fazi. Glavni kriterij, po katerem se razlikujejo, je prehod telesa s politike odsotnosti na aktivno sodelovanje v postopkih zaradi kršitev človekovih pravic. V tem primeru se absentizem razume kot teoretična deklaracija o človekovih pravicah in svoboščinah in širjenje takšnih idej brez kakršnih koli posebnih ukrepov.
Tako se Komisija na prvi stopnji svojega obstoja (od 1947 do 1967) v bistvu ni vmešala v zadeve neodvisnih držav, ampak je javno izrazila svoje mnenje o določenem vprašanju.
Dokončanje Komisije
Zgodovina Komisije leta 2005 se je končala. To telo je zamenjal drug - Svet ZN za človekove pravice. Postopek izključitve Komisije je omogočilo več dejavnikov.
Največjo vlogo pri odločanju o likvidaciji komisije so igrale kritike do nje. Komisiji so očitali predvsem, da v celoti ne opravlja funkcij, ki so ji bile dodeljene. Razlog za vse je bil, da je bil tako kot vsak organ na področju mednarodnega prava ves čas podvržen političnim pritiskom vodilnih držav (vključno s skupinami držav) sveta. Ta postopek je privedel do izredno visoke politizacije Komisije, kar je postopoma privedlo do upada njene pristojnosti. Glede na te procese so se ZN odločili zapreti Komisijo.
Ta postopek je povsem naraven, saj se je svet bistveno spremenil. Če so po koncu druge svetovne vojne številne države resnično razmišljale o ohranjanju miru, potem se je po nekaj letih začel hud boj za svetovno hegemonijo, kar ne bi moglo vplivati na Združene narode.
Svet za človekove pravice je ohranil prejšnja načela Komisije in spremenil nekatere spremembe.
Mehanizmi Sveta
Delo novega telesa je temeljilo na posebnih postopkih Sveta ZN za človekove pravice. Razmislite o glavnih.
Obisk držav je eden od postopkov. Zmoti se v spremljanju razmer na področju varstva človekovih pravic v določeni državi in pripravi poročila višjemu organu. Prihod delegacije se opravi na podlagi pisne zahteve vodstvu države. V nekaterih primerih nekatere države delegacijam dodelijo dokument, ki omogoča neoviran obisk države kadar koli, če je to potrebno. Ko se obisk delegacije konča, bo država gostiteljica prejela strokovne nasvete, kako izboljšati razmere na področju varstva človekovih pravic.
Naslednji postopek je sprejemanje sporočil. Izraža se v sprejemu poročil o dejanjih kršitve človekovih pravic, ki so bila storjena ali se pripravljajo na komisijo. Poleg tega se lahko kršijo pravice določene osebe in širokega kroga oseb (na primer sprejetje regulativnega pravnega akta na državni ravni). Če predstavniki Sveta ocenijo poročila kot utemeljena, situacijo poskušajo popraviti z interakcijo z vlado države, v kateri se je incident zgodil.
Tri strukturne enote Sveta - Odbor za mučenje, Odbor za nasilne izginotja in Odbor za odpravo diskriminacije žensk - imajo pravico do neodvisne preiskave prejetih informacij. Obvezni pogoji za izvajanje tega postopka so sodelovanje države v OZN in zanesljivost prejetih informacij.
Svetovalni odbor ZN za človekove pravice je strokovno telo, ki je nadomestilo podkomisijo za spoštovanje in varstvo človekovih pravic. Odbor sestavlja osemnajst strokovnjakov. Mnogi ta organ imenujejo "think tank" Sveta.
