Država je najkompleksnejši od vseh mehanizmov, ki jih je ustvarilo človeštvo. Da bi pravilno delovalo in da ne bi prišlo do okvare, je treba imeti določene ročice nadzora. Ena izmed teh je vzpostavitev sistema vlade. Ta članek bo bralca seznanil z obliko vlade in državnim sistemom Belorusije.
Osnovni zakon
Veljavna ustava republike je bila na referendumu sprejeta marca 1994, pravno veljavo pa je pridobila dva tedna pozneje - 30. marca.
Osnova tega normativnega pravnega akta je bil osnutek Ustave Ruske federacije iz leta 1993.
Sprejeti dokument deluje nespremenjeno več kot dve leti. Toda sčasoma so nekatere določbe prišle v nasprotje s sedanjo realnostjo. Govorimo o obsegu oblasti, s katero je bil prvotno dodeljen Vrhovni svet Republike Belorusije. Na primer, lahko je spremenil določbe ustave, določil volitve in referendume, določil vojaško doktrino in tudi izvolil najvišje uradnike republike: predsednika narodne banke, predsednika nadzornega senata, generalnega tožilca.
Predsednik in vlada, ki jo je zastopal kabinet ministrov, sta bila zelo omejena (na to kaže tudi odsotnost ločenega poglavja v dokumentu o vlogi in pristojnostih kabineta ministrov).
Leta 1996 je državo prevladala druga politična kriza, ki je bila posledica nesoglasij med Vrhovnim svetom republike in predsednikom A. G. Lukašenkom (izvoljen leta 1994). Na njegovo pobudo je bil konec novembra 1996 organiziran referendum, nakar se je oblika beloruske vlade iz parlamentarne republike spremenila v parlamentarno-predsedniško. Pooblastila premierja - predsednika vlade - so se znatno razširila. Na primer, zdaj bi lahko imenoval najvišje uradnike republike, o čemer je bilo govora zgoraj.
Do druge spremembe določb ustave je prišlo zaradi referenduma leta 2004, ki ga je sprožil tudi predsednik republike. Po svojih rezultatih je A. G. Lukašenko dobil pravico do neomejenega sodelovanja na predsedniških volitvah.
Od tega trenutka do danes se oblika vladavine v Belorusiji ni spremenila.
Temeljne določbe dokumenta večje zakonodaje so naslednje: Ustava Republike Belorusije določa strukturo in delovanje gospodarskega, političnega in socialnega področja družbe, določa temeljne pravice in svoboščine državljanov. Sestavljen je iz preambule in 146 člankov, priloženih v 9 sklopih.
Oblika vlade Republike Belorusije
Klasična teorija države in prava razlikuje več oblik vladanja, vendar sta najpogostejši med njimi dve: monarhija in republika. Druga je lahko parlamentarna, predsedniška in mešana. Vse je odvisno od tega, kateri od državnih organov ima večjo polnost oblasti.
Kot že samo ime države kaže, je oblika Belorusije vlada republike.
Zanj so značilne naslednje točke:
- izvolitev šefa države in državnih organov, ki v celoti izključuje prenos oblasti z dedovanjem;
- državljani imajo široko paleto osebnih in političnih pravic.
Predsednik republike deluje kot garant ustave, pa tudi človekovih pravic in svoboščin. Po njegovem človeku se izvajajo glavne določbe notranje in zunanje politike.
Zakonodajna moč Republike Belorusije
Kot v večini držav sveta zakonodajno vejo oblasti v republiki predstavlja dvodomni parlament - Državni zbor:
- Spodnji dom (ali dom predstavnikov), ki ga sestavlja 110 članov. Vsak državljan od 21. leta starosti lahko postane namestnik. Kandidat mora pridobiti večje število glasov v volilni enoti, iz katere kandidira (večinski sistem). Ta dom parlamenta ima dovolj široka pooblastila, na primer, predstavniki lahko obravnavajo in sprejemajo predloge zakonov, prav tako pa imajo pravico izraziti nezaupanje vladi in vložiti obtožbe zoper predsednika. Zanimivo je, da so v sestavo prvega predstavniškega odbora bili člani vrhovnega sveta, razpuščenih leta 1996.
- Zgornji dom parlamenta (Svet republike) ima 64 članov, 56 jih izvoli, 8 članov pa imenuje predsednik. Glavna naloga Sveta je zavrniti ali sprejeti predloge zakonov, ki jih predlaga spodnji dom. Tako bodo zakon postali le resnično pomembni in dobro razviti akti. Tudi zgornji dom se odloči, da bo predsednika odstavil.
Ker je oblika beloruske vlade predsedniška republika, udeležence v državnem zboru izvolijo s splošnim tajnim glasovanjem za dobo 4 let.
Člani obeh domov imajo poslansko imuniteto ves čas mandata.
Predsednik, njegove pristojnosti
Prvi predsednik in skoraj nespremenjen vodja Republike Belorusije je bil Aleksander G. Lukašenko, ki je bil na to mesto izvoljen v začetku julija 1994.
Kot že omenjeno, šef države ni imel vedno tako širokega nabora pooblastil kot zdaj. Pred referendumom 1996 je bila skoraj vsa moč dodeljena Vrhovnemu svetu republike. In šele po precej burnem političnem boju se je oblika Belorusije iz parlamentarne pretvorila v predsedniško, kar priča o pomembni vlogi predsednika države v javnem življenju.
Najpomembnejša pooblastila predsednika (celoten seznam je naveden v ločenem poglavju ustave):
- Lahko skliče referendume, parlamentarne volitve in lokalne predstavniške organe, pa tudi razpusti zbornice.
- Imenuje predsednika vlade in določa strukturo vlade.
- V dogovoru z zgornjim domom parlamenta imenuje predsednika in sodnike vrhovnega, ustavnega in vrhovnega gospodarskega sodišča.
- Nagovori ljudi in parlament.
- Odloča o sprejemu / prenehanju državljanstva, zagotavlja azil.
- Je poveljnik oboroženih sil države.
Predsednik je lahko državljan republike po dopolnjenem 35. letu starosti, ki mora v državi živeti najmanj 10 let pred volitvami in ima volilno pravico.
Izvoljen je za dobo 5 let z ozemeljskim, svobodnim in enakim glasovanjem.
Izvršne in sodne veje republike
Izvršno oblast v državi predstavlja vlada - Svet ministrov pod vodstvom predsednika vlade. Zahvaljujoč obliki vlade, ki je v Republiki Belorusiji določena z Ustavo, predsednik imenuje vse člane. Od leta 2014 je A. V. Kobyakov to mesto predsednika vlade.
Vlada usklajuje delo in je odgovorna za dejavnosti ministrstev, odborov in oddelkov, ki so mu podrejeni.
107. člen Ustave Republike Belorusije ureja dejavnosti Sveta ministrov:
- Razvoj doktrin notranje in zunanje politike, njihovo izvajanje.
- Razvoj proračuna države, ki predsedniku zagotavlja poročilo o njegovem izvrševanju.
- Izvedba enotne finančne, gospodarske, kreditne in državne politike na vseh področjih življenja.
Kot drugod se sodstvo v Belorusiji izvaja na načelih teritorialnosti in specializacije prek sodišč.
Pravosodni sistem predstavljajo naslednje povezave: sodišča prve stopnje (mestno in okrajno), regionalna sodišča, sodišče mesta Minska, vrhovno in ustavno sodišče republike, ekonomska sodišča.
Politične stranke
Predsedniška oblika vlade v Belorusiji vam omogoča, da imate sistem strank. Strank je malo, ne sodelujejo aktivno v političnem življenju države. Deloma je to posledica politike, ki jo je država razvila glede neprofitnih organizacij: že leta 2011 je bil v Kazenskem zakoniku države uvedena določba, ki določa odgovornost za uporabo tuje denarne pomoči.
Če verjamete virom, je danes v Belorusiji več kot ducat političnih strank, od katerih nekatere podpirajo uradno politiko države:
- Komunistična stranka Belorusije;
- Beloruska agrarna stranka;
- Beloruska socialna in športna stranka;
- Republikanska stranka;
- Beloruska stranka dela in pravičnosti;
- Beloruska domoljubna stranka.
Nekateri od njih ne podpirajo politike sedanjega predsednika:
- Stranka pravičnega sveta;
- Zelena stranka;
- Konservativna krščanska stranka;
- Združena civilna stranka;
- Stranka "Beloruska ljudska fronta";
- Stranka Gramada (socialdemokratska).
Še vedno obstajajo stranke konstruktivne opozicije:
- Socialdemokratska stranka narodnega sporazuma;
- Liberalno-demokratska stranka.
Lokalna uprava
Politični sistem Belorusije vključuje organizacijo lokalne uprave. Leta 2010 je bil sprejet Zakon Republike Belorusije o lokalni upravi in samoupravi Republike Belorusije, ki je določil osnovna načela organizacije lokalnih oblasti.
Glavna povezava lokalne uprave so lokalni sveti. Razdeljeni so v tri stopnje:
- Primarni, ki vključuje vaške, podeželske in mestne (okrožne podreditve) svete.
- Osnovni, vključuje mestni (regionalni podrejeni) in okrožni svet.
- Območni, v svoji sestavi deželni sveti.
Obstoječe lokalne samouprave so odgovorne za ekonomske in socialne politike v svojih podrejenih teritorialnih enotah, sprejmejo proračun in poročajo o njegovem izvrševanju.
